第三节 可持续发展议程中方立场

我国是世界可持续发展议程的全程参与者和重要推动者。1986年，我国开始推动“社会综合实验区”建设；1994年，我国政府制定《中国21世纪议程》，确立了中国21世纪可持续发展的战略框架，并将落实《中国21世纪议程》、走可持续发展道路作为“社会综合实验区”建设的指导思想，要求选择社会综合实验区率先实施《中国21世纪议程》和建设可持续发展战略的基地。1997年12月，“社会综合实验区”更名为“国家可持续发展实验区”。2001年12月，恭城瑶族自治县被列为国家可持续发展实验区，也是广西唯一的国家可持续发展实验区。截至2016年，全国已经建立了189个国家可持续发展实验区，形成了国家和地方两个层面共同推进可持续发展战略的格局。

2015年9月，国家主席习近平出席联合国发展峰会，同各国领导人一道通过了《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》。不久，习近平在纽约联合国总部发表题为《谋共同永续发展 做合作共赢伙伴》的重要讲话，表明中国愿为实现 2015 年后可持续发展议程做出贡献。习近平主席宣布成立 “南南合作援助基金”，首期提供 20 亿美元，帮助其他发展中国家落实可持续发展议程。习近平主席还宣布中国将为发展中国家在减贫、农业合作、促贸、生态保护和应对气候变化、医疗设施、教育培训等方面提供 “6个100”项目支持。

2015 年 11 月 15 日，习近平出席在土耳其安塔利亚举行的 G20 领导人第十次峰会时，就世界经济形势发表题为《创新增长路径 共享发展成果》的重要讲话，特别提到“要落实 2030 年可持续发展议程，为公平包容发展注入强劲动力”。他倡议“二十国集团成员都制定落实这一议程的国别方案，汇总形成二十国集团整体行动计划，助推世界经济强劲、可持续、平衡增长”。

2016年4月，中国发布了《落实2030年可持续发展议程中方立场文件》。该文件指出，落实2030年可持续发展议程是发展领域的核心工作。各国要携手将领导人的承诺转化为实际行动，认真推进落实2030年可持续发展议程。该文件提出了落实的原则、重点、途径和中国政策。

一、总体原则

（1）和平发展原则。坚持和平共处，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，为落实可持续发展议程营造和平、稳定、和谐的地区和国际环境。

（2）合作共赢原则。牢固树立利益共同体意识，建立全方位的伙伴关系，各国平等参与全球发展，共商发展规则，共享发展成果。

（3）全面协调原则。坚持发展为民和以人为本，协调推进经济、社会、环境三大领域发展，实现人与社会、人与自然和谐相处。

（4）包容开放原则。致力于实现包容性经济增长，构建包容性社会，构建开放型世界经济。

（5）自主自愿原则。各国根据自身特点和本国国情制定发展战略，采取落实2030年可持续发展议程的措施。尊重彼此的发展选择，相互借鉴发展经验。

（6）“共同但有区别的责任”原则。鼓励各国以落实2030年可持续发展议程为共同目标，根据各自国情和能力开展落实，为全球落实进程做出各自贡献。

二、重点领域

（1）消除贫困和饥饿。要把消除贫困摆在更加突出的位置，积极开展精准扶贫、精准脱贫。

（2）保持经济增长。调整优化经济结构，实施创新驱动发展战略，推动经济持续、健康、稳定增长。

（3）推动工业化进程。统筹推进可持续工业化和信息化、城镇化、农业现代化建设，为城乡区域协调发展、经济社会协调发展注入动力。

（4）完善社会保障和服务。健全就业、教育、社保、医疗等公共服务体系，稳步提高基本公共服务均等化水平。

（5）维护公平正义。把增进民众福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，让发展成果更多、更公平惠及全体人民。

（6）加强环境保护。以提高环境质量为核心，推进大气、水、土壤污染综合防治，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

（7）积极应对气候变化。把应对气候变化纳入国家经济社会发展战略，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

（8）有效利用能源资源。全面推动能源节约，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进可持续能源发展。

（9）改进国家治理。全面推进依法治国，改进政府治理方式，加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共商共享的社会治理格局。

三、落实途径

（1）增强各国发展能力。将落实2030年可持续发展议程与本国发展战略有机结合，相互促进，形成合力。

（2）改善国际发展环境。坚持走和平发展道路，推动多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸、投资规则体系，实现可持续的经济增长。

（3）优化发展伙伴关系。推动建立更加平等均衡的全球发展伙伴关系，加大对发展中国家资金、技术和能力建设等方面的支持，加强基础设施互联互通建设和国际产能合作，实现优势互补。

（4）健全发展协调机制。支持联合国发展系统、专门机构推动落实可持续发展议程，支持二十国集团制订一个可执行的落实发展议程行动计划，支持发展中国家深度参与全球经济，共享发展红利。

（5）完善后续评估体系。充分发挥联合国可持续发展高级别政治论坛在后续评估中的核心作用，定期开展全球落实进程评估工作。各国根据本国国情，按自愿原则对落实情况进行评估。

四、中国政策

中国是世界上最大的发展中国家，始终坚持发展是第一要务。未来一段时间，中国将以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。

中国高度重视2030年可持续发展议程，各项落实工作已经全面展开。第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过了“十三五”规划纲要，实现了2030年可持续发展议程与国家中长期发展规划的有机结合。中国已经建立了43个政府部门参与的落实工作国内协调机制，保障各项工作顺利推进。到2020年，中国将帮助现有标准下的5575万农村贫困人口全部脱贫。

中国制定落实2030年可持续发展议程的国别方案，并对外发布。同时，作为一个负责任的发展中大国，中国还将帮助其他发展中国家做好2030年可持续发展议程的落实工作。中国承诺认真落实习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会期间宣布的各项务实举措，从资金、技术、能力建设等多个方面为发展中国家提供自愿支持，筹建南南合作援助基金、南南合作与发展学院、中国—联合国和平与发展基金，大力推进“一带一路”建设，为全球发展做出应有的贡献。

2016年10月，中国作为 G20 第十一次峰会的东道主，遵照此前的承诺，以实现全球经济“强劲、可持续和平衡的增长”为核心目标，把制定落实 2030 年可持续发展议程行动计划列入 G20 杭州峰会的重点议题，推动制定了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》。《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》与“2030年可持续发展议程”衔接紧密，每一项都对应具体的可持续发展目标。该计划承诺，G20将自身工作与2030 年可持续发展议程进一步衔接，努力消除贫困，实现可持续发展，构建包容和可持续的未来。围绕落实 2030 年可持续发展议程制订行动计划，中国体现了作为发展中大国的胸怀和气魄，也向国际社会传递了积极的信号 ：G20 不仅关注自身福祉，还致力于全人类的共同发展，具有开创性意义。