杨红兵
4月21日,国务院下发了《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》,严打食品非法添加行为并对非法食品添加剂开展全面布控;针对非法制售使用“瘦肉精”等食品安全问题频发情况,公安部日前下发通知,要求各地公安机关组织开展针对性强的打击行动,查清“瘦肉精”生产源头和销售网络、将犯罪分子全部缉拿归案,这是侦办“瘦肉精”案件的硬性标准。
对于食品安全问题,国家不可谓不重视。2009年,国家制定了《食品安全法》。今年4月21日,在全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上,国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强也强调,要以《食品安全法》为准绳,重典治乱。加大惩处力度,切实改变违法成本低的问题,让不法分子付出高昂代价,真正起到震慑作用。
食品安全不仅有专门的法律,各部门的监管力度也在不断加强,在不到两年的时间里,全国人大常委会还组织了两次专项执法检查。可食品安全现状仍然不容乐观,事件还是层出不穷。维护食品安全,除了政府相关监管部门重典治乱外,还需要合力监管。
食品安全整治是一个系统工程,单边突围难见成效。北大法学院教授王锡锌说:强化食品安全,一部好的法律只是提供了可能性,更需要落实。而落实就要突破现有的政府单线条监管的模式,转向政府、消费者和社会三位一体相互协同监管。
各监管部门要互相协调配合。食品安全涉及工商、卫生、质监、农业等各个部门,任何一个环节出现不履职,都可能导致严重的食品安全事故。因此,各部门都要主动承担起自己的行政监管责任,履行职责,互相协调配合,把食品安全监管工作做好,而不是推诿、扯皮,出了问题后千方百计推卸责任。
充分发挥群众力量,弥补政府监管不足。食品安全监管,负有行政执法职责的政府有关部门是主体。但是,光靠政府某个部门的力量,难以管控食品从生产到销售的每一个环节,肯定会有一些“死角”。这就需要发挥群众的力量,弥补政府监管不足。为此,食品信息公布要充分、详实,譬如添加剂种类、含量、危害等详细标注,甚至标明与食品安全法吻合的项目,以供群众自查、查验;举报热线要通畅,回应要及时。一旦消费者举报问题食品,监管部门就应该在第一时间予以回应。对一些执法不力的监督机关,群众对其渎职行为进行检举后,问责要跟进。
充分发挥媒体的作用。曝光“瘦肉精”事件的,是《中国质量万里行》杂志的一名记者,揭穿问题馒头的,是《消费主张》的记者。很多涉及面广的重大食品安全事件,都是首先由媒体披露出来,并得到查处的。可以毫不夸张地说,大众媒体对食品安全的调查监督,起到了非常重要的作用。因此,监管食品安全,应当充分发挥媒体的作用,主动接受监督,而不是千方百计躲着媒体,藏着掩着,这样只能使问题越来越严重。
食品安全工作千头万绪,食品生产经营链条长,涉及面广,隐蔽性强。只有政府、群众、媒体携手,互相补充,互相协助,不断加强监管,筑起一道食品安全的绿色屏障,才能倒逼企业强化社会责任感,遵守规则和法律。