八桂视点 深度调查 | 看福绵区如何从“世界裤都”跻身时尚之都 (3)

【行思八桂】用好“管委会+”模式，持续延链补链强链

刘猛

发展时尚产业，生产端是基础。园区是生产的主阵地、主战场，也是区域产业集聚的重要载体。

今年7月初，自治区领导在玉林市主持召开全区产业园区建设现场推进会上强调，要扎实推动“4+3+7”产业园区矩阵高质量发展，积极发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。

园区的差异化运营成为园区的核心竞争力所在。福绵区立足重塑传统产业新优势，主动作为，在产业园区开展集园区建设、运营、管理、服务于一体的系统化改革，构建市场化运作、专业化服务的“管委会+”模式，让专业的人做专业的事。“管委会”做好行政服务，“+”的是生产要素集约供给、精准招商引资、市场化综合服务平台等系列服务，从而优化减少行政成本，推动园区规范、高效、绿色发展。

创新“管委会+运营商+服务商”管理模式。近年来，福绵区建设了玉林（福绵）节能环保产业园、玉林（福绵）生态纺织服装产业园、玉林（福绵）高端服装和家电建材产业园等园区。在园区管委会编制、人员极少的情况下，大胆探索工业园区运营管理机制改革，在广西首创“园区管委+运营商+服务商”园区管理新模式，大力构建协同高效的园区运营管理服务体系。

园区管委承担行政管理和政务服务职能，实行过程监督、年终考核双重结合的“兜底式服务”，以关键少数提升企业精准质量管理，兜住安全生产、生态环保、社会稳定三条底线。

园区运营商开展水、电、汽统一供给、污水集中治理的“一站式服务”，建设完善园区管网，减少企业治污成本，提升企业建设速度，让新入驻企业轻装上阵。

政府聘请第三方公司提供党务、法务、政务、商务代办、咨询“四务合一”的“保姆式服务”。还引入物业管理公司，补强第三方公司在社会公共管理服务事务的薄弱环节。

目前，园区专业服务团队扩充至近400人，以较少的行政成本，为300多家园区企业、3万多工人提供优质服务，有效解决了干部人员少、服务管理弱的问题。

深化“管委会+市场化服务”招商模式。招引优质项目可为园区发展提供动力，助力园区高质量发展。福绵区围绕纺织服装等重点产业，不断创新招商体制机制改革，实施主动式精准招商。

如，在全市首创工业地产招商模式，大力推进福荣、福盈两个工业地产项目，依托工业地产企业的招商资源，聘请其招商专业人员担任招商顾问，面向粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展产业链招商，“牵线搭桥”精准对接纺织服装等重点产业链上下游企业67家，精准锁定招商目标企业39家、意向企业16家。

此外，福绵区发挥玉商回归产业园平台优势，采取“政府+企业+商会”方式开展以商招商，精准引进粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等区域的高端服装等行业上下游企业落户。

2023年至今，福绵区共签约项目70个，总投资额319.65亿元。其中，累计新签约玉商回归项目38个，总投资72.69亿元，引进“四类500强”企业1家、“专精特新”企业2家。

探索“管委会+专业平台”服务模式。福绵区根据纺织服装行业发展的实际需求，不断深化新一代信息技术与纺织服装产业融合发展，加快推动纺织服装行业数字化转型。

目前，福绵区正在筹建纺织服装产业数字平台，由地方平台公司与龙头企业合作运营，整合政府惠企政策、企业数据、金融服务等资源，为企业提供工业互联、柔性制造、标准化交易等增值服务。同时引入安全生产与环保监管，并逐步扩展平台功能，全面覆盖园区内外企业及个体工商户。待平台建成后，可以进一步链接纺织服装产业上中下游企业，推动纺织服装产业向数字化、智能化转型。

此外，福绵区还引导地方平台公司与进出口贸易公司成立合资公司，筹备打造外贸综合服务平台，为企业提供一站式外贸综合服务，优化整合进出口贸易业务过程中的各项环节。待平台建成后，可以为企业提供报关报检、单证处理、运输物流、国际结算、退税办理、中信保融资等服务。（作者系玉林市福绵区委副书记、区长）