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桂在学习|着力打造粤港澳大湾区重要战略腹地

习近平总书记2023年视察广西时强调,要主动服务国家重大战略,对接沿海发达地区产业新布局,有序承接产业梯度转移,加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放,把广西打造成为粤港澳大湾区的重要战略腹地。广西拥有沿海沿江沿边,联接大湾区、联接西南中南、联接东盟的区位优势,具有“融汇天下、便利四方”的优越条件。必须抢抓机遇、蓄势发力,全力当好大湾区的交通物流衔接地、产业发展辐射地、科技创新接续地、资源要素响应地、生态环境涵养地,助力区域融合协作,努力在推动高质量发展、高水平开放上展现更大作为。

完善交通物流体系,提升战略腹地的通达性。交通基础设施互联互通是打造战略腹地的基础支撑。打造大湾区战略腹地必须把交通互联互通作为先导,持续打通连接“断点”和“堵点”,打造立体综合交通路网,推动要素流动更加自由、资源配置更加合理、区域发展更加协调。应加快推进连通大湾区的快速交通干道建设,继续扩大铁路网覆盖范围,加快推进深南高铁、合湛高铁等重大项目建设,不断优化干线公路等级,构建国际国内航空大通道,加快世纪工程平陆运河建设,进一步提升水陆空对接顺畅的交通互联水平,让通往大湾区交通更加快速便捷。强化综合交通大枢纽大节点建设,加快南宁国际铁路港、柳州铁路港等物流枢纽建设,提升北部湾国际门户港枢纽功能,加密北部湾经济区至大湾区的班轮航线,建设一批面向大湾区、辐射西南中南地区的国际化大市场、集散中心和无水港,打造区域性国际物流枢纽。加快构建国际国内物流大通道,加强与粤港澳知名航运企业战略合作,提升客货运输的畅通性和通达性,推进支线航道、铁路专支线、枢纽场站等面向大湾区跨运输方式融合衔接,推动北部湾港与大湾区港口群开展多式联运合作,构建“通道+枢纽+网络+基地”现代物流体系,实现人享其行、物畅其流。

促进产业融合发展,提升战略腹地的竞争力。特色优势产业是打造战略腹地的主攻方向。广西是粤港澳大湾区最重要的原材料供应地、农产品供应地、劳务输出地和产业转移承接地,与大湾区产业互补性强,合作空间广阔。应加快重点合作园区建设,高标准建好沿边临港产业园和中国—东盟产业合作区,加快粤桂合作特别试验区、“两湾”产业融合发展先行试验区(玉林)、广西东融先行示范区(贺州)等一批园区合作共建;加大“飞地园区”建设力度,深入推进南宁(深圳)东盟产业合作区、江门(崇左)产业园、深百产业园等合作建设,探索创新利益共享机制。加强产业转移合作,把广西作为大湾区产业布局的延伸和腹地,进一步挖掘产业链供应链合作发展潜力,主动对接大湾区产业外迁需求,深入实施“湾企入桂”行动,积极承接产业梯度转移,推进新能源、电子信息、化工新材料、装备制造等领域深度合作,加强配套互补,延伸产业链条,携手构建跨区域跨境产业链。持续加强农业合作,加大农业双向投资、农产品双向流通,合力推进农产品精深加工做大做强,支持广西优质农产品开展“圳品”认定,建设一批大湾区“菜篮子”生产基地,做好大湾区农产品供给保障。

支持科创协同合作,提升战略腹地的创新力。科技创新是打造战略腹地的关键要素。大湾区科创优势明显,广东省研发人员数量、发明专利有效量居全国首位,区域创新综合能力连续多年位居全国第一,拥有丰富的创新资源,科技创新溢出效益明显。推动粤桂科技协作是广西借力创新的最有效途径。广西应扩大科技开放合作,吸纳和集聚更多创新要素,充分发挥粤桂比较优势构建区域创新合作桥梁,切实提升创新能力、夯实创新基础、汇聚创新合力、发挥创新效能。加强国家级重点实验室、工程研究中心等高层次科创平台共建共享,推进面向东盟的科技创新合作区等科创平台合作,探索共建区域科技创新园区、科技研发基地,建设一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心,推动大湾区重大科创载体在广西设立分支机构,支持广西企业到大湾区建设“创新飞地”,构建科创资源合作纽带。开展重大科技联合攻关,支持广西区内高校、科研院所、企业等与大湾区对接合作,聚焦先进制造、电子信息、数字经济、生态农业等领域开展关键核心技术联合攻关。面向广西重大科技需求,在创业孵化、科技金融、科技服务等领域加强与大湾区协同合作。促进科技成果转移转化,优化完善广西科技成果转移转化综合服务平台,建立完善科技成果转化利益共享机制,依托中国—东盟技术转移中心共建中国—东盟技术转移联盟,推动大湾区把更多科技成果、新技术放在广西转化、应用,打造“大湾区研发、广西转化”新模式。

加强资源要素保障,提升战略腹地的支撑力。资源要素是打造战略腹地的基础条件。广西拥有丰富的自然资源和人力资源,桂籍在粤务工人数众多,在对接大湾区劳务输出上具有天然优势。应强化人才协作,推行柔性人才开发模式,灵活引进大湾区高层次人才来桂创新创业;分层分类聚焦重大发展战略柔性引进急需紧缺人才,优化与大湾区产业结构相适应的人才培养结构,推动人才链、产业链、创新链与大湾区产学研体系深度融合。加强区域金融合作,利用大湾区的金融优势,建立跨地区的金融机构合作平台,支持建设面向东盟的金融开放门户,提供低成本、更便捷的金融服务,推动跨地区的项目投融资,共同促进区域企业的创新和发展。持续完善政策体系,制定包括税收、土地、金融等有利于资源要素合理流动的政策法规,为资源要素的自由流动提供政策保障。加强公共服务一体化,建立包括医保在内的跨地区公共服务体系,实现教育、医疗等资源共建共享。

抓好生态环境保护,提升战略腹地的承载力。生态环境是打造战略腹地的民生关切。两广一家亲,共饮一江水。广西是大湾区的“水源地”和生态“后花园”,是我国南方重要的生态屏障。保护好广西的山山水水对维护全国生态安全特别是粤港澳大湾区生态安全具有重要意义。应持续深化生态环境保护联防联控,建立健全跨省流域上下游突发水污染事件、危险废物跨省非法转移联防联控工作机制;完善西江流域环境监控、监测和应急处置系统以及环境信息互通共享机制,增强双方共同应对跨界流域水污染事件的处置能力,保障西江干流水质达到II类标准;共建珠江—西江流域生物多样性保护重点生态功能区,促进生态环境共保联治。强化生态资源开发合作,加强珠江—西江生态廊道建设,谋划实施一批生态建设和环境保护重点项目,培育壮大生态环保产业,打造绿色增长新引擎。科学制定生态规划、国土空间规划,开展珠江—西江流域水资源、水环境及涉水项目管理合作,加强重点区域生态保护修复及绿化美化,提高森林碳汇能力,增强生态屏障功能。健全区际利益补偿机制,加快推动粤桂两省区签订第四轮九洲江生态补偿协议,拓展跨省区横向生态保护补偿机制,让绿色生态为高质量发展不断注入活力和动能。

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