哈洽会访谈丨绥芬河市长王镭：为“构筑我国向北开放新高地”发挥口岸应有作用

东北网6月17日讯(记者 霍枭涵)15日，第三十二届哈尔滨国际经济贸易洽谈会在哈尔滨国际会展体育中心开幕。绥芬河展区惊艳亮相，一展百年口岸风采。在哈洽会现场，绥芬河市长王镭接受了东北网记者专访。

记者：王市长，您好，请问本次哈洽会绥芬河市重点围绕哪些方面参展，带来了哪些展品和项目，有哪些独特的优势？

王镭：本次哈洽会，我们按照省委、省政府关于“打造向北开放新高地”的部署要求，并结合绥芬河自身开放优势，将工作重点放在招商对接和项目落地上。

一是聚焦跨境合作，重点展示产业项目。在哈洽会期间，我市专题组织筹备了“绥芬河中俄项目推介对接交流会”，重点展示了15个代表性项目，涵盖跨境物流、木材精深加工、俄粮进口加工、水产冷链物流、中药材加工、清洁能源、跨境电商、肉类进口加工等10个领域，本次展示项目是契合政策导向、符合产业定位、顺应发展趋势的优质项目，必将对绥芬河完善产业链条、丰富产业业态、提升产业层级产生积极影响。

二是聚焦意向企业，开展招商签约活动。在哈洽会期间，我市组织了招商签约环节，并参加全省第32届哈洽会签约活动。期间，我市将签约项目11个，总金额70.9亿元，其中，产业类项目5个，总投资17.9亿元，包括总投资10.3亿元的中贸融汇中俄清洁能源绿色通道项目、总投资5亿元的国际会展中心项目，等等；签约贸易类项目5个，签约贸易额53亿元，包括与荃胜集团签署贸易金额20亿元的进口大宗商品项目、贸易金额20亿元的上海胜华对俄贸易合作项目，等等；签订战略合作协议1个，为进口中药材研发产业基地。这些项目当中，既有我市重点培育发展的优势贸易项目，也有延伸产业链条提质增效产业项目，更有能够调整我市产业结构的特色服务业项目。

三是聚焦多元产业，挖掘高质量发展潜力。近年来，绥芬河市依托两种资源、两个市场，积极构建以木业、食品(粮食、肉类、水产)、中药材、汽车配件、清洁能源、装备制造等为重点的“生产加工型”产业，以物流、电商、会展、医养、旅游、金融为重点的“现代服务型”产业的多元化产业体系。围绕多元产业体系建设，通过本次哈洽会对接、签约的项目，建设条件好、发展前景广、投资回报大、带动能力强，建成后将对我市加快现代产业体系建设、推动我市经济社会高质量发展提供有力支撑。比如：中俄清洁能源绿色通道项目建成后，将改变我市贸易产业结构，在铁路能源进口方面实现突破，为我市发展石化产业奠定基础条件。比如：跨境云仓项目建成后，将成为绥芬河跨境电商仓储物流集散中心及现代化云仓服务平台，是落实许勤书记“买全俄卖全国”“买全国卖全俄”讲话的重要举措，必将促进绥芬河跨境电商、跨境物流产业蓬勃发展。

记者：绥芬河市有悠久的对俄合作历史，是非常重要的延边开放口岸，请您介绍一下，近几年绥芬河市在对外经贸合作方面取得了哪些成就？

王镭：近年来，绥芬河市按照许勤书记提出的“统筹推进理念开放、产业开放、要素开放、制度开放”部署要求，聚焦贸易、投资、通道和平台建设，以高水平开放助力高质量发展，为“构筑我国向北开放新高地”发挥口岸应有作用。

一是坚持理念开放、强化平台联动。近年来，绥芬河牢固树立开放理念，全力加强政策争取，相继获批边境经济合作区、中俄互市贸易区、综合保税区、重点开发开放试验区、自由贸易试验区、国家跨境电商综合试验区、跨境经济合作试验区、国家进口贸易促进创新示范区等8个开放平台，享有市场采购贸易、卢布现钞使用、俄公民入境免签、境外旅客离境退税等特殊开放政策，拥有猪肉出口及粮食、整车、肉类、冰鲜水产品、进境食用水生动物等8个口岸资质，是全省通道种类最全面、资质最丰富的口岸。

二是坚持要素开放，释放通道效能。近年来，绥芬河经过三轮扩能改造，建成省内最大陆路口岸和全国沿边第三大铁路口岸，综合过客能力600万人次、过货能力3850万吨，年过货量占全省90%左右，积极加快绥芬河-东宁机场建设，加快集疏运物流体系建设，先后承接开通“哈绥俄亚”班列、中俄直列、哈绥互贸专列和中欧班列。

三是坚持产业开放，壮大贸易规模。近年来，绥芬河不断推动跨境电商、市场采购贸易和互市贸易等业态发展，壮大商贸企业群体，全市具有外贸业绩企业559家，其中超亿元企业34家，俄罗斯商品一手货源企业74家，在俄投资项目74个，含境外园区7家，16家企业入驻俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港和超前发展区。

四是坚持制度开放，优化投资环境。绥芬河围绕投资自由化、贸易便利化、金融国际化，大胆突破、先行先试，最大限度压缩通关时限、提升口岸效能，信息采集备案时间由30分钟缩短到2分钟，车辆查验通关时间由10分钟缩短到30秒。在全省营商环境评价中，绥芬河片区获得电力、市场监管、招标投标、政府采购、政务守信践诺等6项指标排名第一位，综合评价在三个片区中位列第二。我们坚信，通过制度开放和投资环境优化必将促进中俄跨境经济合作区取得实质进展，从而建立起新时代对俄全面合作新机制。

可以说，绥芬河市的对外开放就是国家沿边发展辉煌成就的生动缩影和写照。面对新形势、新要求，绥芬河市将在建设开放龙江、推动龙江全面振兴、全方位振兴中展现新担当、新作为，主动服务中俄新时代全面战略协作伙伴关系，全力打造沿边开放新高地。

记者：请您介绍一下，绥芬河自贸区目前的发展情况，以及未来将如何发展？

王镭：绥芬河片区获批三年多以来，围绕贸易便利化、投资自由化、金融国际化，大胆试、大胆闯、自主改，推动先行先试的突破和改革措施的落实。目前，绥芬河片区承接总体方案改革试点任务实施率100%，国家复制推广改革试点经验复制推广率98.5%，累计形成制度创新案例170项，其中39项获评省级案例。《绥芬河片区深化金融创新助力跨境贸易新业态发展》创新案例获得国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发，在全国层面学习借鉴，为全国自贸试验区建设提供了“绥芬河金融创新经验”。

一是以贸易便利化助力通关提质增效。依托数字口岸助力数字经济发展，铁路舱单信息确认升级为电子审核，铁路舱单归并、数据传输实现无纸化，据海关统计，今年1-4月绥芬河片区外贸进出口总额实现54亿元，同比增长30.2%。

二是以投资自由化助力审批便民利企。推进商事主体登记确认制改革，办理建筑工程规划许可证实现“多审合一”，建设项目审批时限压缩50%。今年1-5月份，全市新设市场主体1308户，同比增长70.98%，其中新设企业437户，同比增长92.51%。

三是以金融国际化助力深化经贸合作。打通全国首条人民币、卢布双币种现钞跨境调运陆路通道，建立现钞跨境调运合作渠道、现钞跨境调运路径和现钞跨境调运快速协调机制三位一体保障体系。今年1至5月，绥芬河市国际结算量7.13亿美元，占牡丹江(11.80亿美元)60.42%，占全省(79.3亿美元)8.99%；跨境人民币25.86亿元，同比增长115.42%，占牡丹江(38.36亿元)67.41%，占全省(258亿元)10%，金融环境非常活跃。同时，建设了全省自贸片区首家金融超市，入驻各类金融机构38家，推出金融产品170款，服务640家民营中小微企业创业发展，累计发放贷款3.6亿元。正在积极推动建设中俄跨境结算中心，激活卢布本币自由兑换试点，建立全链条产融结合服务体系，积极争取金融支持边境贸易国家案例。

下一步，绥芬河片区将深入落实“自由贸易试验区提升战略”，坚持推动制度型开放,强化改革统筹谋划和系统集成,持续深化差异化探索,推动创新相促、规则相连、市场相通、产业相融，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。