新华社银川6月1日电 题：宁夏银川：老院新生 幸福从“改”开始
新华社记者任玮
院门口“银凤小区”四个大字金光闪闪，与院内粉刷一新的浅黄色楼体相得益彰；新建的保安室房顶装有摄像头，“看着”自动感应闸门缓缓开启，车辆有序驶入各归各“位”；刚铺好的地砖干净整齐，顺着树木掩映间的亭台水榭就能一路走到休闲娱乐的社区邻里中心……
“在这儿住了20多年，真没想到有一天这老院子还能变得这么好，看着跟新小区没啥两样。”银凤小区的老住户阮新华最近跟邻居们聊天，总要说一说老院子的“重焕生机”。
银凤小区位于宁夏银川市金凤区，是1999年建成的一个居民小区。在阮新华一样的老住户眼中，过去20多年里，周围高楼大厦拔地而起，而这个只有几栋楼的小院却越来越老旧、破败，与周边的繁华格格不入。
路面破损严重，遇到雨雪天气不小心就被地缝里的泥水溅一身；楼体外涂层斑驳，刮一场风掉一层皮；没有保温墙，冬天室内暖气再热也不够暖和；小区缺乏配套设施，连个像样的停车位都没有……闹心的问题越来越多，业主群变成“吐槽群”。
在居民们以为小区就这样继续破败下去的时候，变化发生了。去年以来，银川市将包括银凤小区在内的一批老旧小区纳入改造范围，积极破解一直困扰老旧小区的基础设施差、配套设施不全、活动场所小、绿化不足、停车不便等问题。
“改什么、怎么改，还得小区住户说了算。”银凤小区所在长城花园社区党总支书记赵耐香说，社区组织住户召开多场居民议事会，不能到场的就通过走访入户、发放征求意见表、微信群征集等多种方式进行统计，优先梳理、解决一批直接影响居住安全、生活便利的突出问题。
外墙保温、屋面防水、粉刷楼梯间、更换楼梯间门窗和灯具、道路改造、绿化提升，供水、排水、燃气、热力、供电、通信管网改造……居民议事会上，大家你一言我一语，商量出不少改造计划。
“一开始居民有不同意见，有时候开会说着说着就吵起来，但我觉得这样的方式挺好，大家把担心和顾虑说出来，我们才好逐个解答，才能真正把实事办到群众心坎上。”赵耐香说，前不久，社区刚开完最新一场居民议事会，大家经过激烈讨论，最终投票同意将银凤小区和毗邻两个老旧小区“拆小并大”，合并为一个大的片区，一起改造、管理。
除了改造提升居住条件，老旧小区还探索建立长效管理机制。“老旧小区改造，三分靠建、七分靠管，只有‘建管并重’，才能长远惠及民生。”金凤区住房城乡建设和交通局城建室主任耿肖薇说，老旧小区改造完成后，将在社区党委监督指导下，选举产生业主委员会，构建党支部、社区居委会、物业企业、业主委员会四位一体的基层社会治理格局。
“小区不怕老，只要改得好、管得好，再住几十年也没问题”“加装了保温墙之后，去年冬天屋里暖和多了，拆掉旧围栏、破平房，感觉整个小区都变亮堂了”“老旧小区物业不再只是扫垃圾了，变得专业化、正规化”……2020年，银川市共对258个小区、249万平方米区域进行改造，居民幸福感在各个老旧小区“升级”。
今年，银川市将继续对75个小区，151万平方米区域进行改造。值得期待的是，为了避免老旧小区“千区一面”，银川市将老旧小区改造与历史文化名城保护相结合，在解决群众生活基础困难的基础上注重挖掘历史文化，保护和利用历史建筑以及特有的地域环境、历史元素，留住历史文化底蕴，重拾城市美好记忆。
比如，在银川市兴庆区唐徕老旧小区，沿街商户众多、充满烟火气息的“唐徕老街坊”是小区不可或缺的一部分。兴庆区围绕重拾“唐徕记忆”打造特色街区，对现有楼院、街巷风貌进行改造，更新基础设施，让“老街坊”既留住“老味道”，又迎来新生机。
