全面打赢脱贫攻坚战·亲历者说
做好脱贫攻坚战的广西答卷——访广西壮族自治区党委书记鹿心社
问:扶贫开发贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。请您讲一讲,广西是怎样做好精准识别工作的?
鹿心社:习近平总书记2015年参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时特别指出,要“坚持精准扶贫,倒排工期,算好明细账”。在精准扶贫上,精准识别是第一步。为落实好“精准”的要求,广西在开展脱贫攻坚工作之初就沉下心来,扎实精准识别,防止“大水漫灌”。
首先是标准化。农户有的搞养殖,有的搞种植,每家规模都不一样,年收入难以统计,不好识别到底谁家是真贫。为此,自治区成立专门工作组,结合广西实际,设计出98项细化评分指标,收入项登记作为参考,统计各家各户的住房、家电、农机等现有实物,更直观、更好操作。
有了标准之后,还要入户调查,把符合标准的家庭纳进来,一家都不能少。全区总计选派25万人进村入户,采取“一进、二看、三算、四比、五议、六核”识别法,自下而上,对贫困村所有农户、非贫困村在册贫困户及新申请贫困户进行全覆盖入户调查打分。通过入户识别的家庭,我们再进行一次大数据检索,进行数据排查比对,把不符合标准的家庭筛出去。最后,再把检索结果返回各地核查,大大提高了识别的精准度。
通过这种被媒体称为“史上最严”的精准识贫,全区共识别出634万建档立卡贫困人口,为精准施策、精准帮扶打下了扎实基础。
问:请您结合自身经历谈谈,广西是如何压实责任抓脱贫攻坚的?
鹿心社:来广西工作前,习近平总书记特别嘱托,务必要抓好脱贫攻坚工作。总书记的殷切嘱托,我一直牢记在心,不敢有丝毫懈怠。一到广西,我就请扶贫部门制作一本《广西深度贫困地区现状纪实》图册,将各个深度贫困县最困难的3-5个贫困村、每个村最困难的3-5个屯、每个屯最困难的3-5户基本情况和图片编入其中。每次下乡,我们“按图索骥”,随机选择图册中的贫困乡镇、贫困村、贫困户,不论路程远近,都去看看。
不深入基层就很难了解真实情况,就不知道最难的贫困户到底难到什么程度。人们常用“家徒四壁”来形容贫困,然而有的贫困户家里根本就没有完整的墙面,几块木板靠着石头就搭成一个家。还有的贫困户家里7口人,6口人有残疾,让人心痛。只有访真贫,才能察实情,才能实实在在解决问题。我们自治区四家班子领导同志和自治区扶贫开发领导小组成员单位主要负责人,人手一本图册,时刻把这些最困难的群众放在心上,不帮他们脱贫,就感到如鲠在喉。
打赢脱贫攻坚战,关键在落实,落实的关键在市县。我们强调,每个市委书记都必须定期听取贫困县党委书记脱贫攻坚专题汇报,研究推进工作、解决问题,必须和计划摘帽县的主要领导一起立下军令状,完不成任务就问责。几年下来,我们所有贫困县都完成了脱贫摘帽任务。
市县是脱贫攻坚战的前线指挥部,乡镇、村屯则是一线战场。为了充实战斗力量,我们较早就推动实现了对贫困村精准帮扶的全覆盖,并采取“一户一册一卡”的措施督促帮扶干部定期走访贫困户,与贫困户共同研究脱贫措施,以此压实帮扶责任,落实帮扶政策。
我们还十分注重压实行业部门责任,凝聚攻坚合力。自治区扶贫开发领导小组下设11个专责小组,每个小组由牵头厅局主要领导担任组长,每季度召开一次例会,每月就重点难点工作进行一次调度。各市县参照自治区设立专责小组,由相应行业部门负责。自治区和各地都把行业部门扶贫成效纳入考核,形成齐抓共管协同作战的强大合力。
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