广西新闻网南宁12月30日讯（记者 黄诗淇）12月30日，记者从自治区财政厅获悉，“十三五”时期，全区财政民生支出达2.1万亿元，总量首次突破2万亿规模，占一般公共预算支出的平均比重达八成以上，累计筹措落实投入自治区人民政府为民办实事工程项目财政资金3579.55亿元，每年都超额完成年初筹措计划任务，有力保障了就业、教育、社会保障、医疗卫生、文化体育等社会事业发展，人民群众最迫切需要解决的问题得到明显改善。
据了解，“十三五”时期，在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区财政厅践行以人民为中心的发展理念，各级财政部门围绕建设高质量“六强”型理财思路，始终坚持人民利益高于一切，始终把推进政府为民办实事工程作为一项重要政治任务来抓，始终坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，全力以赴兜牢民生底线，扎实办好民生实事，将财力优先向脱贫攻坚、基本民生等领域倾斜。
教育文化强投入，打造“素质广西”
在教育文化事业的发展中，全区各级财政加大投入力度。一是坚持教育优先发展战略，健全教育投入增长长效机制。教育支出作为广西财政第一大支出，全区一般公共预算教育支出占一般公共预算支出比重连续多年全国排位靠前。“十三五”期间，全区各级财政教育支出累计完成4802.14亿元，年均增长6.2%，有效落实了中央和自治区的有关教育发展的要求。其中，统筹落实中央和自治区义务教育学校建设资金349.9亿元，全面改善义务教育学校基本办学条件，全区农村义务教育学校基本达到“20条底线”要求，基本消除“超大班额”“大通铺”现象，义务教育脱贫攻坚工作成效突出。同时，优化支出结构，重点支持教育普及水平发展，促进广西教育事业提前一年实现“十三五”规划目标，人民群众教育获得感实现新提升。
二是积极支持文化事业发展，推进文化旅游强区建设。“十三五”期间，全区各级财政加大财政文化投入力度，建立健全财政文化投入稳定增长机制，全区公共财政预算文化旅游体育与传媒支出预计达397.89亿元。
此外，“十三五”期间，自治区本级财政共安排资金720.22万元，支持实施全民科学素质行动计划，每年组织科技人员进农村、社区、学校、机关进行科普知识宣传，组织网络科普竞赛，助力出版公民科学素质科普丛书、挂图、资料编制等，提升全区科普信息化建设水平，有效推动科普资源的均衡配置。
优先战略显成效，打造“就业广西”
“十三五”期间，自治区本级财政累计筹措资金119.87亿元，积极支持实施就业优先战略。其中：筹措就业补助资金76.97亿元，筹措农民工创业就业补助资金14.7亿元，从失业保险基金安排28.2亿元，统筹用于支持促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。
为了着力帮扶重点就业困难群体就业创业，自治区先后出台实施了包括企业培训券、扶贫车间吸纳就业奖补、农民工就业创业“四补贴一培训”、务工人员返岗复工“点对点”等系列创新政策措施。特别是2019年我区落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进失业人员、就业困难人员及各类重点群体就业创业等任务完成较好，获得国务院通报表扬。
近年来，为促进高校毕业生就业创业工作，自治区出台了包括高校毕业生社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、创业扶持补贴、带动就业补贴等一系列补贴政策。截至2020年9月1日，2020届普通高校毕业生初次就业率达81.3%，上述补贴政策的实施，在促进高校毕业生就业创业方面发挥了积极作用。
截至2020年11月底，全区共组织开展各类补贴性职业技能培训128.95万人次，其中毕业年度高校毕业生6万人次，着力保障了高校毕业生等重点群体就业创业。
医疗体系新建构，打造“健康广西”
“十三五”期间，自治区本级财政累计筹措安排资金572亿元，重点支持各级医疗卫生机构能力建设、公立医院综合改革、公共卫生服务均等化、中医药民族医药传承发展、卫生人才队伍建设以及新冠肺炎疫情防控等卫生健康工作开展,有力保障了我区医药卫生体制改革和卫生健康主要发展指标取得新突破。
截至2020年11月底，全区各级财政累计筹措新冠肺炎疫情防控资金125.51亿元，全力支持落实疫情防控经费保障各项政策。多渠道筹措资金6.4亿元，全力支持自治区人民医院、邕武医院、广西龙潭医院等后备应急医院建设和设备物资采购。在支持做好全区疫情防控工作的同时，切实贯彻落实党中央、国务院“一省支援一地市”的部署要求，支持广西8批医疗队和疾控队共962人千里驰援开展对口支援疫情防控工作。
据有关部门统计,我区孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等指标,均优于全国平均水平,位居西部省份前列；健康扶贫取得决定性胜利,贫困地区基层医疗机构设置全面达标,实现了基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、兜底保障等“一站式”直接结算；医改取得新突破,建成2115个多种类型的医联体,覆盖全区所有市县,全面取消了公立医院药品和耗材加成，人民群众有就医场所，能就近就医的期待基本得到保障，异地就医结算范围进一步扩大，群众“看病难”和“看病贵”问题得到较好缓解，异地就医便利性进一步提升。
此外，我区支持实施重型地中海贫血胎儿“零出生”计划，从防控和治疗两方面综合施策推进地贫防治工作，地贫防治“广西模式”获中央有关领导的批示和肯定。
社保水平稳提高，打造“保障广西”
自治区本级财政筹措补助资金960.62亿元，确保企业离退休和机关事业单位退休人员养老金发放，并逐年调整提高退休人员养老金。进一步完善企业职工基本养老保险自治区级统筹制度，从2020年7月1日起实施企业职工基本养老保险基金自治区级统收统支。进一步完善工伤、失业保险政策。提高失业保险金待遇，实施失业保险稳岗返还政策，扩大失业保险补助范围；将公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员统一纳入工伤保险，规范工伤预防费使用管理，做好工伤保险新旧政策衔接。此外，连续五年按照5%左右的增幅调整提高退休人员养老金，让退休人员享受到改革开放及经济社会发展的红利，其中企业离退休人员养老金调整惠及离退休职工约200万人，机关事业单位退休人员养老金调整惠及退休职工约63万人。
筹措补助资金376.53亿元，支持实施全区统一的城乡居民基本养老保险制度，将城乡居民养老保险基础养老金最低标准由2015年的每人每月90元提高到2020年的每人每月121元。筹措补助资金433亿元，支持各地落实城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等困难群众救助政策，并将城市最低生活保障月人均基础补助水平由2015年的280元提高到2020年的390元，农村最低生活保障月人均基础补助水平由2015年的125元提高到2020年的235元。全面建立残疾人两项补贴制度，并在2019年将补贴标准从每人每月50元提高至每人每月80元。
筹措补助资金78.82亿元，支持落实部分优抚对象等人员抚恤、生活补助和医疗补助政策。
十大工程办实事，打造“惠民广西”
“十三五”期间，自治区财政厅每年支持实施民生领域群众关注度高、惠及面广的十大类项惠民工程项目。通过持续推进社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技（交通）等十大惠民工程，有力促进全区公共基础设施建设，教育、卫生、文化、住房保障、困难群体就业保障等社会事业发展的薄弱环节，人民群众最迫切需要解决的问题得到明显改善。
逐年加大财政投入，倾力打造惠民工程。“十三五”期间，累计筹措落实投入自治区人民政府为民办实事工程项目财政资金3579.55亿元，每年都超额完成年初筹措计划任务。其中， 2020年1-11月累计筹措财政资金720.06亿元。
持续推进扶贫工程建设，支持打赢脱贫攻坚战。自治区财政厅建立财政扶贫投入稳定增长机制，统筹涉农资金形成攻坚合力，撬动金融资金支持扶贫开发。其中，从2016年开始在我区39个贫困县开展涉农资金统筹整合使用试点，2017年全面覆盖54个贫困县，逐步探索形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，切实增强了试点县的资金保障能力。全区54个贫困县2016—2020年共整合涉农资金745亿元，实质性整合比例稳步提升。截至2020年11月底，全区扶贫小额信贷累计贴息超34.11亿元，风险补偿金余额15.72亿元，贷款余额125.66亿元；自治区财政已投入项目资本金超63亿元，累计贴息资金超32.09亿元，撬动易地扶贫搬迁融资353.22亿元；获得2个世界银行贷款项目合计资金5亿美元。
积极推进生态文明建设，支持打赢污染防治攻坚战。“十三五”以来（截至2020年10月)，全区财政支持污染防治攻坚战（生态环境保护与治理）一般公共预算资金投入825.04亿元,大力支持打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力护航广西生态环境良好发展趋势。财政资金的强力支持，有效保护我区推动青山常在、绿水长流、空气常新，促进我区生态环境质量继续保持全国前列，全区水环境质量总体保持优良，在全国名列前茅，我区生态文明建设工作持续稳步推进。
促进交通运输事业发展，支持基础设施补短板建设。“十三五”以来，自治区本级财政多渠道筹措资金1475.25亿元全力支持交通优先发展。按照“高铁市市通、高速县县通、民航片片通、内河条条通”的建设目标，自治区财政支持全区公路基础设施建设、铁路事业发展、水路运输事业发展和民航建设。公路方面，2019年新开工高速公路近1000公里，2020年超1500公里，创造了高速公路建设的“广西规模”；铁路方面，全区铁路营业里程5206公里，高铁动车营业里程1792公里，动车覆盖全区12个设区市；水路方面，全国首个海铁联运钦州港大榄坪南作业区9号、10号自动化集装箱码头开工建设；民用机场方面，2020年玉林福绵机场实现通航，北海机场站坪扩建完成竣工验收，南宁国际空港综合交通枢纽工程稳步建设，南宁机场货站二期完成可研批复；邮政快递方面，实现乡镇快递网点全覆盖，形成“市县镇村”全覆盖的邮政快递网络，全面实现100%建制村直接通邮。
多措并举积极筹措资金，助力城镇保障性安居工程建设。全区各级财政多渠道积极筹措资金，多维度强化资金监管，为全区城镇保障性安居工程提供了强有力的支撑。一是多措并举积极筹措财政资金。累计筹措城镇保障性安居工程资金336.04亿元。二是多点发力拓宽棚改融资渠道。积极争取国家政策性银行支持，2018—2020年累计获得城市棚户区改造专项债券资金276.96亿元，支持257个项目近31.7万套住房改造建设。三是多维并进加强资金监管效益。每年定期开展城镇保障性安居工程绩效评价工作，对各市县资金筹集、资金分配和资金使用管理及项目推进情况等开展实地核验。多渠道的资金投入有效改善了数以百万计住房困难家庭居住条件，实现人人“住有所居、居有所安”。
据了解，全区各级财政通过全国农村部分计划生育家庭奖励扶助项目和全国计划生育特殊困难家庭特别扶助项目，惠及奖励扶助人群对象超过54万人；补助建设村级公共服务中心7216个，推动资源向基层倾斜；通过农村义务教育学校建设项目推动各地启动新建义务教育学校750所，新增学位75万个，有效缓解城镇义务教育学校学位不足的问题等等，一系列为民办实事项目的实施和推进，有效保障了公共文化、教育、社保、就业、医疗等与民生息息相关的领域不断迈向更高水平，让群众得到了实实在在的实惠，政府也获得了群众的衷心点赞。
“十四五”发展时期，自治区财政厅将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面落实以人民为中心的发展理念，聚焦民生热点难点再发力。紧扣社会主要矛盾新变化和人民群众新期待，集中财力推进重点领域和关键环节改革，实现经济发展与民生福祉互促共进，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
