持续深化广西财税体制改革 全面提升财政治理能力

近日，自治区财政厅党组成员、副厅长王代玉做客广西新闻网政务访谈节目，向大家介绍我区财税体制改革相关工作情况。广西新闻网记者 王希 摄

自治区财政厅党组成员、副厅长王代玉做客广西新闻网政务访谈节目。广西新闻网记者 王希 摄

广西新闻网南宁12月7日讯（记者 黄诗淇 实习生 覃金蓉）近日，自治区财政厅党组成员、副厅长王代玉做客广西新闻网政务访谈节目，向大家介绍我区财税体制改革相关工作情况。在访谈中，王代玉介绍了今年以来我区财政体制改革总体情况，自治区财政厅实行有效措施贯彻减税降费，重视推进PPP工作和农业保险高质量发展，明确下一步我区财税体制改革的相关工作计划。

财政体制强改革 五大方面稳推进

今年以来，自治区财政厅在推进财政体制改革方面做了大量的工作，主要包括政府间财政事权和支出责任的确定、以及相应各类财政收入的划分和管理制度的完善等方面内容。

推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革。财政事权和支出责任划分改革主要是确定各级政府的职责范围以及相应的支出责任，即明确“谁该干什么事情，谁负责具体掏钱”的问题。近年来，广西陆续出台了基本公共服务领域总体改革方案，出台了医疗卫生、教育、科技、交通运输等分领域改革方案。今年，自治区财政厅重点推进了国防、生态环境、应急、公共文化、自然资源等分领域财政事权和支出责任划分改革。

加大对下转移支付力度，着力缓解基层财政困难。转移支付制度是政府间财政资金的无偿转移，目的是调节各级政府间财力纵向不平衡和市县政府间财力横向不平衡，促进基本公共服务均等化和区域协调发展。今年以来，我区进一步改革完善转移支付制度，先后修订了均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等转移支付制度，同时加大对下转移支付力度，进一步提升基层财力保障水。截至10月底，自治区财政对下转移支付2933亿元，占一般公共预算支出73.8%，已超过上年全年下达总额13.9%。其中，一般性转移支付2306亿元，专项转移支付627亿元，有效缓解了基层财政支出压力，促进了全区经济平稳健康发展。

用好中央特殊转移支付政策，实行资金直达市县基层。建立特殊转移支付机制是我国财政管理的一个重大制度改革和创新。李克强总理在今年《政府工作报告》中提出，1万亿元新增财政赤字规模和1万亿元抗疫特别国债全部转给地方，建立特殊转移机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。截至10月底，我区共收到中央直达资金492亿元，已下达481亿元，共安排11396个具体使用单位。这次直达资金额度大、投放快、支持面广，惠及了全区所有市、县（区），并重点向县级倾斜，有效支持疫情防控、项目建设、兜牢基层“三保”底线。

广西财政厅厅长关礼（左四）在来宾市广西中沛光电有限公司调研。广西财政厅 供图

建立激励市县担当作为的财政奖励机制。制定了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作考核与激励办法，主要目的是进一步激励市县在疫情防控阻击战和经济稳增长大局中创先争优、担当作为。根据考核结果，对综合评分排名靠前的贵港市、百色市、河池市、贺州市等4个设区市本级和忻城县、桂平市、融水县、苍梧县等15个县给予一次性激励；其中，每个设区市本级奖励3000万元、每个县奖励1000万元。同时在库款保障、新增政府债券分配等方面给予了倾斜支持。

推进经济发达镇财政管理体制改革。今年我区在横县六景镇、宾阳县黎塘镇等15个经济发达镇开展乡镇财政体制改革试点，主要是通过科学划分财政收支、强化财政预算管理、逐步设立乡镇一级金库、建立奖励激励机制等措施，进一步完善乡镇财政体制改革体制，从而激发乡镇发展内生动力和活力。

王代玉指出，自治区财政厅接下来将加快财政事权和支出责任划分改革，合理划分政府间收入，不断完善转移支付制度，进一步增强财政困难地区兜底能力,深化乡镇财政管理体制改革，强化财政激励机制，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区和市县财政关系。

减税降费优惠多 农业保险成效大

习近平总书记高度重视减税降费工作，并多次作出重要指示批示，特别强调：“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。”近年来，广西坚决落实中央关于减税降费的各项决策部署，采取了全面推开营改增、出台减轻企业税费负担30条政策、出台个税优惠办法、取消和调整部分政府性基金等一系列减税降费措施。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，为夺取抗疫和复工复产“双胜利”，在落实好中央各项减税降费政策的同时，在自治区权限范围内及时出台了11条税费优惠政策。“十三五”以来，我区累计新增减税降费超1000亿元，其中，2019年新增减税降费403亿元，2020年预计新增减费超过200亿元。

下一步，自治区财政厅将持续落实减税降费政策，加强跟踪管理，做好减税降费的效果评估，及时整改存在问题，确保中央和自治区各项减税降费政策落地生根，不断优化营商环境，为我区经济高质量发展保驾护航。

农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、推进乡村产业振兴、保障农村社会治理等方面具有重要作用。今年来，我区积极推动农业保险发展，出台了促进广西农业保险高质量发展工作方案，并且持续加大财政补贴力度，推动全区农业保险工作取得良好成效。

保险品种不断丰富，农业保险各类型品种已从2013年的不到10个增长到目前的60余个，品种得到极大地丰富。保险扩面显著，主要粮食作物和生猪投保率大幅度提升，水稻险投保面积、育肥猪、糖料蔗价格指数保险投保面积大幅增加。保险规模进入全国平均水平，2020年，预计保费规模达到约27亿元，列全国第10位，保费规模同比增长约68%，增速位于全国前五。有效助推脱贫攻坚，加大农业保险扶贫力度，实施保费补贴政策，免除了20个深度贫困县的县级财政配套保费和投保户自缴保费，全部由自治区财政承担,切实减轻贫困县负担。

广西财政厅厅长关礼关（前排左二）在梧州国龙再生资源发展有限公司调研。广西财政厅 供图

广西财政厅副厅长王代玉（前排左二）在广西（北流）轻工产业园PPP项目现场调研。广西财政厅 供图

PPP模式放首位 重点项目促运作

自治区要求把PPP（政府和社会资本合作的简称）工作摆在2020年广西深化投融资改革的第一位来推动，今年以来，自治区财政厅进一步完善PPP制度体系，建立奖补激励机制，并且持续加大财政扶持力度，推动PPP项目落地并加快运作。

出台自治区PPP十条措施，不断完善制度建设。从压实责任、疫情防控、绩效导向等方面提出了十条具体措施，推动加快PPP模式在广西的推广运用，服务基础设施补短板，推动经济高质量发展。同时,开展PPP百日攻坚行动，明确了2020年目标任务和保障措施。

组建自治区PPP工作专班，提供专业力量支持。牵头组建PPP工作专班，统筹协调推进面上工作，研究出台PPP项目相关制度文件，组织全区项目筛选培育，开展分片区业务辅导，一对一联系跟踪各地重点项目推进。2020年，共召开了19场对接会、34场一对一专场辅导会，举办了14场PPP专题讲座，深入调研了12个PPP项目，现场辅导项目300余个、人员1500余人次。

实行考核激励约束机制，加大财政扶持力度。大力争取中央PPP相关资金支持，推荐区内16个项目获评国家示范项目。截至目前，自治区财政累计拨付了PPP项目落地以奖代补资金7.2亿元。同时，进一步建立“奖惩结合”的机制，对各地PPP工作开展绩效考评，给予先进地区工作经费奖励和政府债券额度倾斜支持。

夯实项目培育基础工作，推动项目加快运作。截至10月底，广西纳入财政部PPP综合信息平台项目的项目数量共379个，项目总规模4648亿元，共有141个项目已进入执行阶段，总投资1839亿元，落地率比2019年末提高了8个百分点。2020年确定年度PPP重点推进项目160个，计划总投资约1626亿元，并明确了各市、县（区）年度重点推进项目计划目标。