南宁：矛盾不上交 平安不出事 服务不缺位

矛盾不上交平安不出事服务不缺位

——南宁市司法行政系统多元化解矛盾纠纷促和谐

在中山派出所“叶叔调解工作室”，叶寿腾（右二）正在调解群众纠纷。记者朱新韬摄

市医调委正在调解医疗纠纷。（王瑜摄）

今年以来，南宁市司法行政系统深入学习践行新时代“枫桥经验”，科学构建多元化矛盾纠纷化解体系，从源头性、根本性、基础性问题着手，不断加强社会治理创新，积极探索矛盾纠纷化解新路径，做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，为全面落实强首府战略，推进南宁高质量发展提供了坚实法律保障。

警民联调　化解矛盾纠纷促进和谐

万某因身体疼痛于去年5月两次到我市某医院进行体检，然而医院两次体检结果不一致。万某认为，医院存在过错，于是多次向医院要求赔偿，由于双方分歧大，问题迟迟未能得到协商解决。

经当事人万某申请，市公安局中山派出所委托“叶叔调解工作室”团队介入调解。在中山派出所，民警和青秀区联调委主任叶寿腾耐心地向当事人讲解相关法律法规，引导双方通过法律途径解决。渐渐地，双方认识到再争执也不利于问题解决，最终达成了通过司法程序来解决问题的协议。

调解结束后，万某感慨地说：“感觉道理从叶叔嘴里说出来就特别容易让人信服，而且警察也参与进来，很有安全感。”“叶叔”原名叫叶寿腾，今年67岁，他从事人民调解工作已有18年，期间成功调解2100多起矛盾纠纷。2019年，“叶叔调解工作室”在市公安局中山派出所揭牌成立，工作室依托中山派出所原有的调解模式，由两名专职调解员与社区书记、辖区民警、法律顾问等人员组成调解员队伍，并制定了完善的重大矛盾纠纷化解联席制度，成为南宁市警民联调工作机制落地见效的一个典型。

2020年，南宁市司法局继续推行人民调解与治安调解衔接工作，与市公安局印发《在全市推行“警民联调”工作机制的实施方案》，全市共成立警民联调人民调解委员会171个，调解案件1414件。

整合资源　专业调解复杂矛盾纠纷

医疗纠纷相对于其他民事纠纷，具有专业性强、对立情绪大、常规调解难、易发“医闹”事件等特点。

11月20日，国家卫生健康委、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、国家中医药管理局等10部委联合发布《关于通报表扬2018—2019年度全国平安医院工作表现突出地区、集体和个人的通知》，南宁市医疗纠纷调解委员会主任苏树深被评为表现突出个人。

南宁市医调委成立已有10年，始终坚持以“中立、专业、规范”为宗旨，吸收医学专家和具有多年医疗纠纷诉讼及非诉讼法律服务经验的律师组建医疗纠纷人民调解专家库，严格遵守医疗纠纷人民调解各项规章制度，不断规范纠纷的接待、登记、受理、调查、调解、协议签订、回复回访等各个环节，从源头上预防医患矛盾激化，为化解医疗纠纷、修复医患关系、预防医闹事件，提供公平性、公益性、普惠性、定制化、个性化、网络化的医务和法务等专业服务。

除了医疗纠纷调解委员会工作稳步推进，南宁市司法局还指导成立了南宁市电力行业纠纷人民调解工作指导小组和南宁市电力行业纠纷人民调解委员会，不断加强司法行政部门、供电部门的协调配合；指导成立商会人民调解委员会38个，推动形成“商人纠纷商人解”工作机制，进一步整合调解资源，建立完善社会矛盾多元化解长效机制。

四级预警　让矛盾纠纷化解在基层

9月17日，以谈宜来个人命名的“南宁市江南区江南街道宜来调解工作室”（以下简称“宜来调解工作室”）荣获自治区司法厅命名，并在江南街道人民调解委员会正式挂牌。

“宜来调解工作室”是南宁市第9个以个人名义命名的“个人调解工作室”，这是南宁市司法行政系统创新人民调解组织形式，完善人民调解组织网络，切实发挥网格化管理实效，努力构建共建共治共享社会治理格局的具体体现。

有人说，调解工作就像“和稀泥”。然而，在江南区江南街道人民调解委员会谈宜来主任心里，不管矛盾纠纷调解多困难，他始终坚持情理法相结合的工作理念，认真接待每一位来访群众，只要群众需要，他都会不厌其烦地进行调解和疏导，化解一个又一个的矛盾，平息一场又一场的矛盾纠纷，特别是化解了多件重大疑难案件，深得群众信赖和赞誉。

近年来，南宁市司法行政系统充分发挥调解能手的引领示范作用，形成一支“社会知名度高、调解能力强、工作业绩突出、广大群众认可”的调解工作团队，加强矛盾纠纷排查，及时掌控纠纷动态，落实“早发现、早报告、早控制、早解决”的调解思路，进一步推动信息员—村民小组—村委会—乡镇（街道）司法所四级矛盾预警网络建设与推广，将矛盾纠纷化解在基层，保障人民群众合法权益，为促进辖区社会公平、安全、和谐、稳定，以及全市经济持续健康发展作出积极贡献。

目前，全市共有矛盾纠纷排查信息员19881人、村（居）民小组调解员15579人。

精细排查　预防为先开展矛盾纠纷排查

今年因为新冠肺炎疫情，各行业发展都受到影响，引导企业平稳过渡、复工复产势在必行。

南宁市司法行政系统严格落实“六稳”“六保”工作要求，深入推进矛盾纠纷精准排查精细化解工作，积极开展矛盾纠纷排查调处工作和企业复工复产人民调解工作，印发全市系统排查防范个人极端案事件工作方案、特殊人群排查整治专项工作实施方案，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，针对重点时段、重点人群开展特殊人群排查整治专项工作，切实防范个人极端案事件发生。

期间，南宁市司法行政系统还执行人民调解工作信息、数据每周报告及重大矛盾纠纷隐患每日报告制度，预防化解矛盾纠纷，助力全面复工复产。年初以来，市司法行政系统开展疫情矛盾纠纷排查7930次，调解矛盾纠纷案件2051件，杜绝因疫情防控引发涉稳问题。

今年1至10月，全市司法行政系统共开展矛盾纠纷排查25041次，预防矛盾纠纷7072件，共调解各类矛盾纠纷17130件，成功调解16669件，调解率达100%，调解成功率达97%，涉及协议金额28921.07万元，办理人民调解协议司法确认146件，为维护首府社会和谐稳定奠定了基础、排除了隐患。