广西“十三五”发展成就综述之百色篇

脱贫攻坚奏凯歌 开放创新谋新篇

——我区“十三五”发展成就综述之百色篇

广西新闻网-广西日报记者 韦鹏雁

秋天是收获的季节——

10月11日，在隆林各族自治县德峨镇那地村，王国海的女儿和儿子上大学了，一家人幸福满满。

10月，吉利百矿集团迎来混改一周年，今年以来实现经营利润2亿元左右，节约成本费用近1亿元。

广西百色重点开发开放试验区迎来项目签约热潮，在9月的金融专场（深圳）推介会暨项目招商签约仪式上，签约项目39个，总投资396亿元。

百色市在“十三五”期间，全力以赴打好脱贫攻坚战，持续推动产业转型升级，深入推进改革创新和扩大开放，全市经济社会持续健康发展，主要预期目标基本实现，全面建成小康社会取得了新的进展。

脱贫攻坚胜利在望

百色是全国脱贫攻坚主战场之一。2015年精准识别时，全市有贫困人口68.2万人，贫困发生率为20.25%，全市12个县（市、区）都有扶贫开发任务。

百色市牢记嘱托、不辱使命，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力决战贫困并取得重大成果。

贫困人口大幅度减少。2016年以来，全市共有9个县（市、区）、729个贫困村、67.8万贫困人口脱贫摘帽，贫困人口减少到2019年底的3.78万人，贫困发生率从20.25%下降到1.08%。目前，剩下的3个贫困县、170个贫困村、3.78万贫困人口已基本具备脱贫条件。截至8月底，百色未脱贫县、未脱贫村、未脱贫户脱贫摘帽指标已基本完成。

基础设施明显改善。2016年以来，累计投入133.78亿元，实施农村道路建设或硬化项目，总里程1.53万公里；投入29.3亿元，实施危房改造9.5万多户，惠及18.7万人；投入近130亿元，实施易地扶贫搬迁，搬迁入住4.2万户18.18万人；投入22.5亿元，建成饮水安全工程6109处、家庭水柜6746座，惠及199.4万人。

民生保障水平明显提高。义务教育保障方面，2015年以来，累计新建学校共204所，补充乡村教师10349人，发放困难学生资助资金51.63亿元。基本医疗保障方面，新建、改扩建市级和县级医院29个、乡镇卫生院153个、村卫生室1703个，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达92.75%。社会保障方面，全市低保对象、五保户、残疾人等特殊困难群体实现了应保尽保、补助标准逐步提高，实现最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖。

优势产业做大做强

4月30日，中兴环保（百色）生态智慧产业园项目在田阳区启动；6月28日，广西百矿润泰铝业年产50万吨高性能铝板带箔项目在平果市工业园区投产……一个个大项目的实施，让百色的农业、铝、锰等优势产业进一步提升。百色持续推动产业转型升级，把优势产业做大做强做优，产业集群初步成型。

推进工业高质量发展。该市强龙头、补链条、聚集群，瞄准精、深加工，加快“铝二次创业”，目前，百色铝产业形成铝土矿2100万吨/年、氧化铝840万吨/年、电解铝187万吨/年（在建50万吨）、铝加工320万吨/年的生产能力，铝土矿-氧化铝-电解铝-铝精深加工-铝应用的铝全产业链基本形成，氧化铝就地转化率提升到42.7%；配套的烧碱、碳素、石灰、氟化盐等产业基本完善。

扎实推进现代特色农业建设。全力抓好特色主导产业，开展特色产业富民行动，实施芒果、柑桔等优势特色产业“百万亩工程”，打造了水果、甘蔗、茶叶、油茶、桑蚕、林下经济、特色养殖、现代渔业等传统特色优势产业。特别是芒果产业成为扶贫产业的“金字招牌”，种植规模超130万亩，种植量居全国第一。

围绕特色、生态、标准开展农业产业品牌建设。目前全市已认定有2个全国特色农产品优势区、3个全国有机农产品基地、1个广西特色农产品优势区。认证有机农产品101个、面积28.37万亩，面积占全区总数的80%。

经济社会发展迈上新台阶。2015-2019年，百色地区生产总值从980.35亿元增加到1257.78亿元，增幅连续四年高于全国全区平均水平；财政收入从114.5亿元增加到152.54亿元；农村居民人均纯收入从6766元增加到12195元。

开放创新迈向未来

2020年3月30日，国务院正式批复设立广西百色重点开发开放试验区，迎来了历史性发展新机遇。

百色把加快该试验区建设作为今后发展的头等大事，迅速启动试验区建设，抓紧推进试验区重大政策、重大项目、重大工程建设，加强舆论宣传和外联招商工作，不断提高龙邦口岸、平孟口岸等平台的硬软件水平，为扩大开放奠定坚实基础。

加强顶层设计，找准发展路径。高起点、高标准编制试验区建设《总体规划》，形成加快推进广西百色重点开发开放试验区建设的“若干政策”；按照近期、中期、远期，梳理出基础设施互联互通、产业深度开放、智慧边境城市、社会民生、生态环保合作、兴边富民等6大方面的重大项目共201个，项目总投资7053亿元，并根据建设实际，编制形成了7项工作制度。

出台《广西百色重点开发开放试验区招商引资若干措施》，从土地支持、税费支持、财政支持、“一企一策”、服务保障等5个方面为企业提供服务保障。

以重点开发开放试验区为切入点，深入推进改革创新和扩大开放。全面深化改革多点突破，推进“放管服”改革，依托“互联网+不动产登记”，推动实施“交房即交证”改革；深入推进吉利百矿混合所有制改革，吉利增资扩股到75%，并完成工商变更工作；深入推进金融体制改革，挂牌成立全国首家金融政务服务中心，成立百色金融科技城并引进20多家知名企业入驻。