广西“十三五”发展成就综述之创新篇

释放引领发展的第一动力

——我区“十三五”发展成就综述之创新篇

广西新闻网-广西日报记者 赵 超

“十三五”期间，面对错综复杂的国内外环境和严峻的经济形势，广西始终牢记——

创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

5年来，全区上下勠力同心，奋发有为，主要经济指标保持平稳健康增长态势，2015-2019年全区生产总值以年均6.7%的速度增长，全区经济综合实力跃上新台阶，实现新跨越。

经济稳增长的同时，广西深入贯彻落实新发展理念，不断解放思想，从对标对表全面小康、高质量发展等要求上找差距，抓住“创新”这个牵动经济社会发展全局的牛鼻子，在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得了重大突破。

 科技创新为引领，经济发展增动力

创新驱动是形势所迫——作为铝资源大省，广西对这句话深有感触。

经过多年的发展，广西形成了较为完整的铝产业链，但同时面临精深加工能力不足的问题。按照2017年4月习近平总书记在视察广西南南铝加工有限公司时作出的“三个排头兵”指示精神，南南铝加工等一批龙头企业认真落实，持续加强技术创新、管理创新和制度创新，主动抢占创新发展制高点，为“广西智造”走向全国、走向世界贡献强大动力。

2019年底，航空航天、高铁、手机等新材料产品的销售量已占南南铝加工全年总销售量的50%左右，企业成功开发出80余项新产品和新技术，累计申请专利177项，授权97项，填补了多项国内高端铝加工产品领域的技术空白，多项产品技术指标超过国外标准水平。

自治区党委书记鹿心社指出，发展呼唤创新，创新决定未来。我区创新基础仍很弱、底子仍很薄，极大影响了发展，必须坚持创新支撑产业高质量发展不动摇，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”不动摇，加快建设创新型广西，努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。

根据这一指示精神，“十三五”期间，我区坚持创新驱动发展战略，着力推动“千企技改”“三百二千”等科技创新工程，在柴油发动机、铝合金、三维石墨烯制备、杂交稻优质化育种等领域取得一批国际先进水平的创新成果。广西主导的新能源汽车超强性能电池、列管式加热器全自动清洗设备、自动双线码垛机、钢板真空复合电子束焊机等一批智能装备研发成功。

据统计，“十三五”以来，战略性新兴产业增加值对我区工业增长贡献率超过40%，高技术产业增加值占全区规模以上工业增加值比重为6.74%，“两化”融合总指数为84.03%，科技进步贡献率达54.4%、累计提高6.4个百分点。

转型升级加速度，产业结构更优化

北部湾畔，中国电子北部湾信息港、银河产业城、高新技术创业园等集聚区在精心孵化中相继崛起。当前，北海市正在软件产品开发、云计算、大数据、智能制造、文化创意、影视动漫、电子商务等方面重点发展，培育数字经济新业态，软件和信息服务业也成为北海数字经济发展的最大亮点。

今年以来，在复杂严峻的形势下，我区软件和信息技术服务业逆势而上，成为创新发展最活跃的产业之一。

软件和信息技术服务业是我区经济结构不断优化的一道缩影。“十三五”以来，我区产业结构和发展层次得到优化提升，三大产业结构由2015年的15.3∶45.8∶38.9调整为2019年的16.0∶33.3∶50.7，总体呈现一产比重保持稳定、二产比重有所回落、三产比重明显上升的态势。

“十三五”期间，经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，我区坚持以新发展理念引领经济发展新常态，不断促进产业转型升级、提高发展质量和效益，着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更可持续发展。

9月底，在广西2020年第三季度“双百双新”产业项目集中开竣工活动上，广西盛隆冶金旗下的冷轧高强钢项目正式启动。该项目发展载货汽车、船舶制造等领域钢材产品，建设钢铁材料研究院，不但提升了我区高端钢铁产品研发制造能力，更加快了我区沿海钢铁产业集群建设。“十三五”期间，防城港钢铁产业有长足进步，发展势头迅猛，形成了以盛隆冶金和广西钢铁集团有限公司（柳钢防城港钢铁基地）为龙头的产业链。

面对经济深层次矛盾和问题，广西产业发展提档升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，以创新驱动来实现转型升级，通过技术创新、产业创新，在产业链上不断由中低端迈向中高端。

“十三五”期间，我区围绕打造工业树、产业林和“强龙头、补链条、聚集群”，产业规模不断壮大，新动能快速成长，食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息等10个产业成为千亿元产业，电子信息、高端金属新材料、绿色高端石化、高端绿色家居、生物医药、新能源汽车、5G通信设备及应用等“7+4”重点支柱产业链和战略性新兴产业链不断培育壮大。

对标对表高质量，改革创新深拓展

面对发展不平衡不充分问题，处于转型升级、爬坡过坎阶段的广西，坚持实施创新驱动发展战略，把更多精力用在研究增强创新能力上，着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。

今年以来，广西以推动“三企入桂”行动为抓手，强主体、促投资，知名企业纷至沓来，重大项目加快建设。据统计，今年上半年，广西引进区外境内招商引资到位资金同比增长5.5%，实际利用外资同比增长60%，战略性新兴产业到位资金同比增长93.7%，外来投资质优量增。

投资增长缘于不断优化的营商环境。“十三五”期间，我区持续深化“放管服”改革，市、县两级实现水电气报装等重点领域“一窗受理”全覆盖，单一部门办理事项“最多跑一次”实现率达92.3%，自治区、市、县、乡四级取消证明材料2270项，全区7项重点指标百日攻坚目标全部如期实现，单一部门办理事项“最多跑一次”实现率超过90%，主要指标匹配世界银行标准，进入全国先进行列。

企业创新主体地位进一步提升。党的十八届三中全会以来，我区出台系列政策文件，鼓励更多企业参与研究制定技术创新规划、计划、政策和标准。实施高新技术企业再倍增计划、瞪羚企业培育计划，不断强化企业创新主体建设。2019年全区高新技术企业达到2168家、瞪羚企业68家，企业发明专利占全区发明专利比重超过50%。

人才是创新的根基。我区在高校和科研院所开展薪酬改革试点工作，出台横向经费相关政策，完善以增加知识价值为导向的激励机制，明确有关项目经费的细化管理制度，不断完善激励科研人员创新的机制。

为了让创新在全社会蔚然成风，我区研究制定科技成果转化收益分配激励办法，并在2017-2020年安排50亿元，设立创新驱动发展专项资金支持科技创新，同时优化经费管理方式，提高财政科技资金的整体效能。