从白天“嘶吼”到黑夜的大喇叭，哑了

　　今年4月立案调查后，玉林市人民检察院组织办案组在街头走访调查。

　　玉州区组织执法人员拆除扰民大喇叭。

　　近期，玉林市人民检察院办理的玉林城区噪音污染行政公益诉讼案件取得重大进展。7月4日至5日，玉州区政府统一部署，组织公安、环保、城市管理、市场监管等多部门联合执法，对玉林城区商业噪音进行集中专项整治，迅速解决了长期困扰居民生活和学校教学的商业噪音问题，整治行动得到了广大市民的大力支持和赞扬。“终于不吵了，孩子们可以睡个安稳觉了，给你们点赞！”市民陈女士开心地说。

　　线索摸排：大喇叭扰民，屡禁不止

　　今年2月，玉林市人民检察院干警在参加玉州区玉城街道东成社区疫情防控工作期间，发现这一带很多商铺使用的音箱喇叭音量过大。经向小区保安、社区工作人员了解，均反映这一带商铺噪音污染问题由来已久，长期困扰着区域内的居民生活和学校教学。经过一段时间的现场观察，玉林市人民检察院第五检察部认为玉林主城区店铺音箱喇叭造成噪音污染问题长期存在，相关部门可能履职不到位，社会公共利益长期受到损害，应当立行政公益诉讼案件进行调查。

　　立案调查：检察长带头办理疑难复杂案件

　　办案组经初步研判认为，如何破解噪声扰民，一向是个棘手的问题，社会噪音综合治理工作涉及多部门的职责，需要多部门的协作配合、多管齐下才能治标治本。该案的办理确实存在一定难度，可借鉴的经验不多，协调各方的工作繁杂。但是这一带的居民和学校确实已深受噪音困扰，检察机关作为“公共利益的代表”，对这种长期损害公益的行为，不能视而不见，放任不管。经研究决定，玉林市检察院于4月14日进行立案调查，由张景源检察长担任办案组组长，全程指挥并参与办案。

　　调查取证：多方查证，线上线下同时进行

　　为了收集案件证据，该院领导带领办案组干警，对玉林主城区沿街店铺进行了地毯式摸排调查。办案组专门购置了简易噪音检测设备，用于测量各店铺喇叭和音箱的声音分贝值。在日间、夜间、工作日、休息日等不同时段、不同时点，对沿街店铺逐一进行现场勘查，记录所使用的高音喇叭或者音箱数量、所播放的内容，测量现场声音分贝值，并拍照、录音录像，固定好证据。

　　办案组还在主城区开展大走访，访问街道社区干部、网格员、学校师生、周边居民和部分商户，收集到了大量证人的证言和居民投诉材料，还收集到了20多封学生和家长反映商铺噪音影响学习的信件。

　　与此同时，该院领导还指挥办案组干警进行网络信息调查，通过关键字搜索、收集与玉林城区噪音有关的投诉信息，收集到了大量关于玉林主城区商业噪声扰民问题的新闻报道及网友留言。

　　经过线上线下的调查，大量的证据显示，长期以来，玉林主城区沿街店铺使用高音广播喇叭或者音箱招揽顾客已成为常态，严重影响着主城区的居民生活和学校教学。这进一步坚定了办案组决心，一定要把该案办好，把商业噪音扰民问题彻底解决。

　　诉前程序：多部门召开磋商会，共商对策

　　根据查明的事实，该院领导组织办案组进行研究讨论，办案组一致认为，本案已符合发出检察建议的条件。但商业噪声扰民问题的解决，需要通过社会综合治理才能持久有效。既要监管部门加强监管和执法，又要通过政府、行业组织等加强管理和宣传引导。因此，在发出检察建议前，先通过蹉商程序开展工作较为适宜。

　　5月11日，玉林市人民检察院召集玉林市公安局、玉林市生态环境局、玉林市城市管理监管局、玉林市司法局和玉州区政府，召开玉林城区噪音综合治理磋商会，通报案件情况。会议充分听取了各部门的意见建议，共同研究解决问题的对策。磋商会议决定，联合开展综合整治专项行动，同时加强法制宣传工作、探索建立长效机制。专项整治行动由玉州区政府负责组织实施，其他部门配合开展工作。

　　专项整治：联合执法还城市宁静

　　经过一段时间的准备，在高考前夕，7月4日至5日，玉州区政府统一部署，组织公安、环保、城市管理、市场监管等多部门共同出击，开展专项整治行动，重点对主城区沿街店铺使用高音广播喇叭和音箱招揽顾客，占道使用、乱搭乱设高音喇叭和音箱等违法行为进行整治。

　　整治期间共出动280人次，宣传、检查经营户920家，发现并纠正违规行为193起，暂扣、强制拆除、动员经营户自行拆除高音喇叭和音箱共计56个（套），整治行动取得了阶段性成效，迅速制止了主城区沿街店铺使用高音广播喇叭和音箱招揽顾客的违法行为，还市民一个安静的生活和学习环境。

　　下一步，玉林市人民检察院将开展后续的跟进监督和“回头看”工作，督促相关部门继续积极履职，把制止违规使用高音广播喇叭和音箱招揽顾客的行为作为公安、城管日常巡查工作内容，要做到发现一起警告、处理一起，长期坚持，坚决不让商业噪音污染现象出现反弹。

　　原标题：从白天“嘶吼”到黑夜的大喇叭，哑了——玉林市人民检察院公益诉讼促使整治城市大喇叭噪音，还老百姓安宁