“真不敢相信，这里已闻不到猪粪的臭味，河水也清澈了许多。”今年春节，带着家人从南宁回博白县水鸣镇探亲的李飞惊叹。在李飞的印象中，当地家家户户都养猪，牲畜粪便、生活污水、工业废水直排入河。往日，水鸣河及田头村边大大小小的河沟臭气熏天。
水鸣河的变化是南流江流域水环境综合整治的一个缩影。近年来，玉林市深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步增强生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以壮士断腕的决心、抓脱贫攻坚的力度，持续将南流江流域水环境综合整治作为市委、市政府首要任务、头号工程来推进。2018年以来，南流江水质逐年好转。
顶层设计
构建治理长效机制
南流江污染在2016年的中央环保督察中被列为广西9个生态环境损害责任追究问题之一。南流江水质恶化主要是受养殖业严重污染的影响，2018年6月曾被生态环境部约谈。南流江周边主要产业以生猪养殖为主，流域内有养殖户近5万户，仅玉林市就有4万多户。畜禽养殖密度最大的玉林段，每年生猪存栏量约260万头，出栏量约为650万头。畜禽养殖污染严重，养殖污染约占流域污染的46%，主要是氨氮和总磷超标。
面对日益严重的水污染，2018年4月，自治区主席陈武实地检查南流江流域水环境综合整治工作，并提出了“一年初见成效，两年显著成效，三年大见成效”的工作目标，全面推进南流江治理。
为有效推进南流江流域水环境综合整治工作，玉林市成立南流江流域水环境综合治理工作指挥部，市委书记、市长担任指挥长。各县（市、区）也相应设立了指挥部，党政主要领导担任指挥长。玉林市全面落实“河长制”，确保南流江的每段干流、支流都有相应的河长负责。目前，玉林市构建了市县镇村四级河长体系，实行市级河长每季度至少巡河一次、县级河长每月至少巡河一次、镇级河长每周至少巡河一次、村级河长每天至少巡河一次的“四个一”常态化巡河机制。
2018年，全市共筹集投入13.2亿元财政资金用于流域污染综合整治。2019年，自治区、市、县三级继续加大投入，共筹资金15.27亿元，全面推进南流江治理。
层层落实 齐抓共管共同发力
针对南流江流域河流水质改善和河道清洁，玉林市上下一心、共同发力，下足了功夫。
按照“拆、截、改、用”四部曲，市领导包县、县领导包镇、镇领导包村、村领导包片，层层压实责任，全面推进养殖污染治理，确保污染治理取得实效。2018年颁布施行《玉林市九洲江流域水质保护条例》，2019年11月1日颁布施行《玉林市南流江流域水环境保护条例》，为玉林市科学治理、深化治理、创新治理、高效治理南流江、九洲江提供根本遵循和法律保障。目前，《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定》立法工作已提交市人大常委会审议。
为加大督促检查力度，玉林市还统筹协调农业农村、生态环境、公安、发改、农业、林业、水利等部门加强联动，持续开展畜禽行业、工业园区执法整治，开展工业污染源全面达标、南流江流域环境整治专项督查，并实施《玉林市污染源日常环境监管随机抽查制度》，加强日常监管。2018年至2020年3月27日，南流江流域县（市、区）共查处环境违法案件640件，处罚金额2866.7万元。同时，在南流江流域干流、支流设置53个监测断面，建成1个常规水质自动站（即横塘水质自动站）和30个小型站，全面掌握南流江水质状况，加强水环境监测预警。
为构建长效机制，市政府与各县（市、区）政府、市直各有关部门签订水污染防治目标责任书，按不同流域、不同区域、不同行业，分解细化各项任务和工程项目，明确责任单位、责任人和时间节点。市政府还将流域跨界断面水质以及重点支流水质纳入年度绩效考评。
紧盯问题 重点整治“三大污染源”
河流流域水环境治理是一项综合性工程。养殖污染、生活污染、工业污染是南流江的“三大污染源”，其中养殖污染是南流江的主要污染源。要让南流江的水质稳步提升，关键在于解决养殖污水、生活污水、工业废水等“三个核心”问题。
对于养殖废水治理，玉林市坚持标本兼治，在拆除流域沿线违规生猪养殖场的同时，以生态保护倒逼传统养殖业转型升级，确保环保与发展两不误。2018年以来，玉林市对南流江干流和35条重点支流划定禁养区，共清拆养猪场1.91万家，清理生猪约98万头，清拆（或去功能化）栏舍面积357.12万平方米。玉林市还大力推广生态养殖，因地制宜采用“高架网床+益生菌”“环保公司+养殖场（户）”“收粪合作社+养殖户”“截污建池、收运还田”等处理模式，流域内建成生态养殖场1259家，网床栏舍面积119.8万平方米；成立养殖废弃物收集服务合作社35家，累计建成有机肥加工厂（点）29个，病死畜禽无害化处理厂（点）18个；全市畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达87.5%，规模养殖场粪污处理设施配套率达97.33%。
为解决生活污水治理，玉林市大力推进农村人居环境整治，扎实推进城镇生活污水处理设施建设，建成47个镇级生活污水处理厂并投入运行，新建玉林市第二污水处理厂完成厂区和管网建设工程量85%，并加强城区生活直排口截污，进一步提高生活污水收集率。
为抓好工业污染治理，玉林市不断完善工业园区基础设施，流域内7个自治区A类以上工业园区全面建成园区污水处理厂，继续推进园区污水处理设施配套管网建设，玉柴工业园完成污水干管铺设4272米，占总长度的99.3%。同时实施玉林（福绵）节能环保产业园区实施污水除磷技术改造，采取多种措施控磷。
宣传引导 全民参与南流江整治
南流江北起大容山，峰转十八弯，南入廉州湾，养育了9500多平方公里的千年文明。在南流江流域水环境综合整治这场攻坚战中，没有旁观者，都是参与者。
为了营造全社会动员、全民参与、全域治理的良好氛围，玉林市不断组织报纸、电视台、广播、网站等媒体进行广泛宣传报道，县、镇村通过立广告牌、拉横条、贴标语等形式，做到了流域治理家喻户晓、人人皆知。对造成南流江水体污染的现象、典型案例，进行媒体曝光，发动广大群众参与到南流江整治上来，形成整治合力，扩大治理效应。开展“小手拉大手”生态保护进校园等活动，让青少年从小树立生态环境保护意识，提高广大群众对南流江流域水环境保护的知晓率。同时更新各村村规民约，提升参与江河治理的意识和责任，共同保护母亲河。
2018年南流江横塘断面水质年均值为Ⅳ类，总磷浓度0.3mg/L。2019年，南流江横塘断面水质年均值接近Ⅲ类，氨氮平均浓度为0.33mg/L，同比2018年下降64.1%；总磷平均浓度为0.21mg/L，同比2018年下降30.0%。其中，2019年11月横塘断面水质监测结果为Ⅱ类，是近年来首次达到该水平，水质明显好转。12个断面年均水质为Ⅳ类，27个断面年均水质为Ⅲ类及以上；37个断面年均水质达到自治区考核目标要求，基本实现“一年初见成效，两年显著见效”。2020年1月~3月，南流江横塘断面水质持续好转，监测结果分别为Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅲ类，是近三年以来同期最好水质。
家住博白县水鸣镇80多岁的冯奶奶说：“我已经20多年没见过这么干净的河水了，没想到在我有生之年还能够看到小时候记忆中母亲河清澈的模样。”现在南流江水清了，鱼虾又回来了，水清岸绿的样子越来越清晰，村民们期盼的下河戏水的日子也逐渐回到生活中。
原标题：悠悠母亲河 清水复南流——玉林市南流江流域水环境综合整治凸显成效
