政务服务“好差评”制度体系明年底前全面建成

建设服务型政府

须接受人民监督

党的十八大报告提出，“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，并将服务型政府建设的内容具体化。

党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

2018年2月，党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，其中提出，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

沈开举认为，正是随着我国法治政府建设的推进，特别是服务型政府建设和“放管服”改革的推进，为老百姓评价政务服务提供了基础。

2019年3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》指出：“以简审批优服务便利投资兴业……建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”

当时，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读有关情况时说，近年来，有些政策的贯彻落实是不够理想的。在优化营商环境部分，“建立政务服务‘好差评’制度”，对政务服务、对政策落实形成社会监督、社会推动的倒逼机制。

据杨建顺观察，根据国务院关于建立政务服务“好差评”制度的要求，各地次第推开政务服务“好差评”制度。例如，《湖北省政务服务“好差评”管理办法（试行）》《内蒙古自治区政务服务“好差评”工作制度（试行）》分别于今年9月、10月制定实施。广东、四川、福建等省份也已经开始建立政务服务“好差评”制度工作方案。

“人民政府为人民，其政务服务与人民的切身利益息息相关，其品质高低由人民来评价亦是合乎情理。所以，根据国务院关于建立政务服务‘好差评’制度的工作要求，在建设服务型政府、创建法治政府的背景下，各地政府积极响应国务院的要求，采取了很多措施，也取得了很多成效，这些对于当前所推进的改进政务服务，提升政府工作效能，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府等，都具有重要的手段保障意义。”杨建顺说。

杨建顺认为，正是在这种背景下，国务院办公厅于12月3日制定、12月17日印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》。

我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”宪法第二十七条第二款规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”