新时代全球治理中的中国担当
李珍刚
当今世界正面临百年未有之大变局，全球治理格局急剧变化。面对日益严峻的全球性挑战，中国坚持以推进自身治理体系与治理能力现代化为制度基础，在全球治理中提倡中国主张、提出中国方案、贡献中国智慧。面向未来，中国将“坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体”，进一步彰显新时代推进全球治理体系和治理能力现代化的中国担当。
世界百年未有之大变局需要中国参与和担当
习近平总书记指出：“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”。在百年未有之大变局下，世界和平与发展的时代主题没有改变，但世界面临的不稳定性不确定性明显增强，人类面临的各种挑战日益严峻，主要体现在世界政治与安全、世界经济、全球化发展、价值观和全球治理等多个层面。世界政治层面，全球政治中心呈现出明显的“东升西降”的形势。新兴发展中国家的群体性崛起，使世界呈现出新的多极化发展态势。同时，大国之间的战略竞争正深刻影响着国际秩序的方方面面。国际安全方面，非传统安全议题的不断凸现促使国际安全在内容上不断延展，而现有以传统安全为应对核心的国际安全秩序存在明显的滞后性特征。世界经济层面的变局主要包括：一是新兴发展中国家作为一个崛起的群体在世界经济发展中的角色日益凸现；二是世界经济形势并不乐观，面临着巨大的下行压力和保护主义挑战；三是世界经济发展的动能正处在转换的窗口期。价值观层面，新兴市场国家和发展中国家谋求积极参与全球事务，而传统发达国家则深陷民粹主义的泥沼及深受各种极端主义思潮的影响。面对日益不确定、不稳定的地区与国际环境，国际社会对推进全球治理体系变革的呼声日益高涨。作为世界上人口最多的发展中国家，中国秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与和推动全球治理体系变革，具有重大意义。一方面，这是新时代中国高质量发展的内在要求，另一方面，这是中国与世界各国共同应对日益凸显的全球性问题的必然选择。正如习近平总书记所言，“当今世界，没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”
中国国家治理体系和治理能力现代化蕴含着世界价值
尽管全球发展面临着诸多不确定性和不稳定性，但中国发展所具有的引领作用已成为世界共识，中国在国家治理体系和治理能力现代化方面的努力，既为中国参与全球治理累积了经验，也在制度层面提供了保障和支撑。今年是新中国成立70周年。经过70年的探索与发展实践，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践表明，中国在社会主义制度探索与国家治理中虽然经历过曲折，但取得的成就为世人所共睹，这意味着中国特色社会主义制度与国家治理体系是管用的、有效的、成功的。与此同时，作为世界上最大的发展中国家，中国在社会制度与推动国际治理体系建设方面的经验和做法有着全球性价值。其一，中国的发展与国家治理始终处在人类发展与全球治理坐标之中，是最重要、最关键的部分之一；其二，中国国家制度建设与国家治理体系发展的经验，为广大发展中国家走向现代化提供了一条重要参考性途径；其三，中国以自身的发展来引领和促进世界的发展，以积极客观的心态看待不同制度之间的差异性，通过文明对话和互鉴来推动世界各国人民共享治理经验与共同促进全球治理繁荣发展。中国的国家制度和国家治理体系不仅在实践中被证明是正确的，而且还有着极强的自我发展动力和旺盛的自我发展活力。中国特色社会主义进入新时代，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化成为中国谋划全面深化改革的必然要求。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，强调要推动各方面制度更加成熟更加定型，抓住了新时代中国发展进步的关键。这是推动中国特色社会主义不断向前发展的重要保障，也是我国积极参与全球治理、致力于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的必然选择。
在推动全球治理体系与治理能力现代化中彰显中国大国责任担当
新中国70年的探索与发展为中国参与全球治理提供了丰富的经验，也为中国参与全球治理提供了坚实的制度基础。面向未来，“坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体”成为中国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，中国的积极参与及其所贡献的智慧、提供的方案与展现的担当，正逐步成为推进全球治理体系和治理能力现代化的促进因素与强大引擎。
中国智慧为全球治理体系与治理能力现代化提供了思想基础。中国向来不吝于和广大发展中国家在国家发展与治理层面的经验交流，也从不吝于表达自己的看法和贡献自己对全球治理的思考与智慧。一方面，中国智慧对发展中国家重新思考自身发展道路、发展模式与发展政策产生经验性启示。例如，面对世界经济增长乏力、单边主义和保护主义抬头带来的挑战，中国在强调继续坚持建设开放型经济、谋求通过创新实现增长、加强互联互通与实现战略对接发展及增强发展包容性的同时，也不断深化供给侧结构性改革，让世界看到了走出经济低迷的希望之光。另一方面，中国也在积极参与和推动全球治理进程中贡献自己的智慧。当前正处于旧的治理体系加速演变、新的治理体系孕育形成的关键时期，一系列不确定、不稳定因素深刻影响着全球治理。面对百年未有之大变局下的各种风险挑战，中国主张以合作代替对抗、以对话弥合分歧、以共识促进共赢，主张以开放代替封闭，进而推动彼此增进政治互信、经济互融、人文互通，共同塑造世界和平发展的新格局。
中国方案为推进全球治理体系和治理能力现代化提供了全新路径。时至今日，“世界怎么了，人类向何处去”仍是一道每个国家都需要回答的时代命题。基于对全球性问题日益凸显的认识，中国着眼人类历史发展潮流和自身发展需要，提出了“一带一路”倡议和构建人类命运共同体的理念，为全球治理贡献了中国方案。在人类命运共同体理念下，全球治理体系的完善与建设及治理能力现代化的推进遵循“共商共治共享”的原则，强调集思广益，鼓励各国各施所长、各尽所能，认为全球治理体系与治理成果应该更公平地惠及各个参与方。
中国担当是推进全球治理体系和治理能力现代化的强大动力。一方面，中国向来勇于从自身的改革做起，积极推动相关制度更加成熟、更加符合时代的需求，为其他国家和地区提供“做的信心、谋的参照、干的启示”；另一方面，中国积极主张世界各国在谋求自身发展的同时，积极参与全球发展合作，在全球治理中担负起一份责任，做推动全球治理体系完善和全球治理能力提升的积极行动者和建设者。在全球治理实践中，中国积极推动全球治理现代化迈出了实质性步伐。以“一带一路”倡议为例，其核心理念得到了联合国等多个国际组织和沿线大部分国家的广泛认同与积极支持，为完善全球治理、推进经济全球化健康发展开辟了全新的路径。
（作者为自治区决策咨询委专家、广西民族大学副校长）
