潘铎印
近日，中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，远期展望至2050年，成为我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件，为实现老有所养、让老人有尊严地享受晚年生活提供了行动指南。
党的十八大以来，党中央高度重视迅速发展的人口老龄化严峻形势，坚持稳中求进工作总基调，以高度积极的应对姿态，作出了一系列加强老龄工作和发展老龄事业的战略部署，取得了重大成就。
但我们也要看到，我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。今年全国两会上，李克强总理曾提到，“现在中国老龄人口，如果按60岁以上算，近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人”。谁来养老，在哪里养老，怎样看待养老，如何发展养老事业，如何壮大养老市场，是我国亟须解决的一个现实问题。
《规划》的制定出台，旨在构建管长远的人口老龄化制度框架，制定见实效的重大政策，坚持积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的基本原则，走出一条中国特色应对人口老龄化道路，充分显示党中央从党和国家基本方略层面提出实施积极应对人口老龄化和老龄社会的重大战略安排。习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。养老服务体系建设不仅没有休止符，更需要加快速度打造适应新时代需要的升级版，更好满足数量庞大的老年群众多方面需求。
实施《规划》是保障和改善民生的重要举措。深度老龄化社会的来临，有必要筑牢“老有所养”的国家治理基石。要建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合及连续的老年健康服务体系，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，为亿万老年人提供全方位的服务，确保老年人群有尊严地享受晚年生活。
实施《规划》是一项复杂的系统工程，关乎政府、社会、家庭、个人的责任分担，涉及与现行社会保障项目的有效衔接。既需要多措并举、综合施策，补齐筹资困难、人才短缺、服务供给滞后和不足的短板，又要处理好政府、社会、市场之间的关系，整合多方资源，推进多元服务供给主体协同联动，还需要制定支持政策，发挥家庭的基础作用，促进非正式照护与正式照护的有机融合，从战略规划、制度安排、政策措施等方面多方发力，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展，顺利实现积极应对人口老龄化的战略目标，筑牢“老有所养”的国家治理基石，更好维护国家安全和社会和谐稳定。
“老有所养”是社会文明和进步的标志。积极构建与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度，是完善我国养老保障体系的重要环节。我们相信，应对人口老龄化制度安排成熟完备之日，就是党和政府“老有所养、老有所乐”的庄严承诺得以完全实现之时。让我们期待并为之共同努力。
