推进合作共赢的开放体系建设
自治区党校教授 张家寿
党的十九届四中全会通过的《决定》指出，要推进合作共赢的开放体系建设。这是党中央统筹国际国内两个大局，坚持独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体作出的战略抉择，彰显了中国作为世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的负责任大国形象，展现了中国反对保护主义、不搞零和博弈的坚定意志，反映了中国对国际社会关于合作共赢愿望的深刻把握，体现了中国致力于同世界各国共同发展繁荣的真诚愿望。
推进共建“一带一路”走深走实、行稳致远。采取以点带面、点面结合、区域联动的策略，重点发展双边经贸关系，提高双边贸易和投资的便利化水平。鼓励大企业组团牵头在沿线国家建立境外工业园区，以境外工业园区作为重要载体，降低投资沿线国家的成本和风险。以论坛和文化交流作为主要途径，增进政治互信和文化互信。“一带一路”国际合作高峰论坛已经成功举办两届，在增进互信方面发挥了重要作用。在此基础上，应进一步丰富论坛的内容和形式。应进一步扩大招收沿线国家的优秀学生到中国留学，加强文化交流，夯实社会根基，促进民心相通。只有心相通，才能行稳致远。
推动构建高标准自由贸易区网络体系。一方面，加快对外商签自由贸易协定，促进双边、多边自由贸易发展，推动构建高标准自由贸易区网络体系。另一方面，对内积极推进自由贸易试验区建设，探索建设中国特色自由贸易港。河南、湖北、重庆、四川、陕西、广西、云南、河北等八个自由贸易试验区成功获批，将加快中西部地区对外开放步伐，助推中西部地区成为对外开放的新高地。中西部地区应把自贸试验区建设与“一带一路”建设结合起来，加强与沿线国家的工业园区合作，建立边境经济合作区和跨境经济合作区，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动中西部全面深化改革扩大开放。
积极维护好多边贸易体制。经济全球化和区域一体化是当今世界经济并行不悖、互补互促的两大发展趋势。要把推进全球多边开放和区域、双边开放有机结合起来，既要积极参与经济全球化和多边贸易体制，在世界贸易组织等框架下发展好全球多边经济关系，又要积极参与区域一体化和区域经贸安排，发展好自由贸易区框架下的区域或双边经济关系。
积极落实国民待遇+负面清单管理模式，努力建设一流国际营商环境。中国对外开放进入新阶段，不仅对政府工作效率、法制环境、市场环境等提出更高要求，而且对知识产权保护也提出了更高的要求，这对我国改善营商环境，打造一流国际营商环境，都是一个有力促进。要抓住新版外资负面清单契机，促进对外开放平衡发展和区域经济协调发展，实现合作共赢，形成开放包容的世界经济。
健全对外开放安全保障体系。要处理好扩大对外开放与保障国家安全的关系，构建海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益，保护重大项目和人员机构安全，为“走出去”营造安全稳定的外部环境。
