广西减贫经验走出国门
广西新闻网-广西日报记者 董文锋
“新中国成立70年来取得的成就举世瞩目，柬埔寨经济多年保持高速增长，与中国的无私帮助是分不开的。”近日，到南宁出席第16届中国-东盟博览会的柬埔寨副首相贺南洪接受采访时表示，希望通过更多交流让包括柬埔寨在内的东盟国家分享广西减贫经验，并从中借鉴成功做法。
作为中国脱贫攻坚主战场之一，过去3年，广西累计减少贫困人口325万，贫困发生率从10.5%下降到3.7%。在致力消除自身贫困的同时，广西还积极搭建平台，与东盟国家分享减贫经验，开展减贫合作。
自2007年以来，广西先后举办22期国际减贫经验研修班，70多个国家的400多名扶贫官员前来学习交流。广西减贫经验经吸收、改良和本土化后，正为当地消除贫困发挥积极作用。
精准扶贫理念“出口”东盟
今年6月，印尼农村、落后地区发展和移民部农村基础设施发展司司长崔哈迪到南宁市江南区考察弄峰山中草药产业示范区。
“合作社起什么样作用？”“政府会给贫困户发放哪些补贴？”……每到一处，崔哈迪都拿出随身携带的小本子，记录当地脱贫做法。
这几年，弄峰山中草药产业示范区通过入股委托经营等方式，带动200户贫困户参与中草药种植。这给崔哈迪留下了深刻印象。“印尼也在发展中草药产业，但没能与扶贫结合起来，广西的经验带给我很多启发。”他说。
作为新兴中等收入国家，印尼消除贫困进程颇为曲折：贫困发生率曾一度从1975年的40%降至1993年的13.7%，但随着上世纪末亚洲金融危机爆发，贫困人口大规模反弹。金融危机过后，尽管印尼经济稳步回升，但如何使贫困发生率保持在10%以下，一直是难题。
崔哈迪认为，农村差异化贫困是印尼减贫工作困顿的主因，实施精准扶贫必须对症下药。
崔哈迪十分赞赏广西在补齐贫困地区教育、医疗、住房和饮水安全短板方面付出的努力。“按照‘核心是精准、关键在落实、确保可持续’的要求，广西全力推进精准扶贫、精准脱贫，着力完善贫困退出机制。”他告诉记者，自己一直在思考，如何将这些理念和做法带回去，结合印尼实际推进高效减贫。
中国农业大学研究报告指出，贫困人口积极性、参与性弱，是东南亚国家减贫面临的重要挑战。
“给钱给物的扶贫方式可能导致扶贫项目偏离实际需求，甚至让贫困户对政府补贴产生过度依赖。”东盟秘书处副秘书长康富介绍，从“输血式”救济型扶贫，到提升贫困人口内生动力的“造血式”开发型扶贫，中国的扶贫开发政策科学而精准，给致力于减贫的东盟国家带来许多启迪。
在柳州市融安县，“农民田间学校”培训模式颇受欢迎。通过这种参与式教学，当地农民不仅掌握了更科学的金桔种植技术，还懂得了电商销售，实现了增产增收。许多贫困户也因此走上了致富路。
“要让贫困户参与进来，激发他们脱贫的积极性。”印尼农村、落后地区发展和移民部农村地区发展总司总司长苏利斯约里尼告诉记者，印尼不少乡村借鉴了融安扶贫做法，今年又选派22名村长到广西学习减贫经验。
通过小额扶贫贷款扶持，贫困户免费从养殖企业贷牛，把牛养大后“还”给企业；企业扣除养牛费用后收益归贫困户，最终实现持续增收。河池市都安瑶族自治县因地制宜探索出的“贷牛还牛”产业扶贫模式，覆盖大石山区近10万贫困群众，贫困户年均增收近3000元。该模式已走出广西，在内蒙古、江西等地推广。
菲律宾国家减贫委员会秘书长弗朗科曾专程到都安考察“贷牛还牛”模式，表示将借鉴这种授人以渔的减贫模式。
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