党旗引领千帆竞 聚力发展固根基
——近年来我市基层党建工作亮点扫描
本报记者 朱新华
近年来，我市全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把抓基层打基础作为固本之策、长远之计，大力实施“先锋先行”党建工程，亟力释放“海边山”区域优势，深入推进“一村一镇”示范工程建设，打造“滨海党建示范带”、“堡垒固边”党建长廊、“十万山下党旗红”党建品牌，以“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。
“海边山”特色品牌激活党建红色引擎
初夏时节，阳光早早就铺在了海面上，港口区光坡镇红沙网箱养殖协会党支部那块“全国先进基层党组织”的牌匾显得分外明亮。
这个于2010年4月在广西北部湾地区成立的第一个“海上党支部”，如今已有党员12人，协会会员53人，辐射服务养殖户646户，带动群众发展网箱养殖120亩1800多箱，年产值达6300万元；蚝排1.8万亩，年产值达17亿元，鲈鱼、大蚝、石斑、虾、蟹等水产品远销韩国、菲律宾、伊朗等国家。
这是我市结合海、边、山优势深入打造特色党建品牌的一个缩影。在沿海一带，防城港市结合临港工业、休闲渔业、滨海旅游等特点，实行沿海地区党组织联动合作、连线连片开发优势产业，突出打造东以港口区红沙村“海上党支部”、南以防城区白龙村“渔村党支部”、西以东兴市竹山村“渔家乐党支部”为主线的“滨海党建示范带”，引领沿海基层党组织激发活力，带动海洋产业蓬勃发展。
结合边的优势，我市积极开展对越交流，努力打造“国门党建”品牌，重点推进口岸联检、旅游、公安、司法等部门党组织与越方对口部门结对建立“友好党组织”。同时，在边境3镇19村开展爱国护碑、缔结友好村等活动，打造“堡垒固边”党建长廊，目前已有7个村与越南比邻村屯缔结为友好村屯。
十万大山曾是制约当地发展的一个重要地理因素，但也蕴含着发展的“催化剂”。防城港市结合十万大山扶贫攻坚、脱贫致富任务，以建强基层党组织班子为核心，以发展山区特色产业为支柱，大力打造“十万山下党旗红”党建品牌，重点建强100个产业党支部、培育1000名党员创业标兵、带领1万户群众致富，实行把党组织建在产业链上，大力培养“双带双强”型党员，实行“产业+支部+党员+农户”的带富模式，形成“一户带十户，十户带一组，一组带一片，一片兴一业”的良好格局。
“三个年”活动载体激发基层党建活力
近年来，我市坚持分领域、分类别施策，分层次、分责任落实，创新开展“机关党建提升年”“村党支部建设年”“两新组织党建巩固年”等三个年活动，激发基层党建工作活力的同时，基层党组织建设的科学化、专业化、精细化水平不断提升。
我市持续整顿软弱涣散基层党组织，经过努力，90个软弱涣散基层党组织相继转化提高；大力开展“幸福社区”创建，按“三网四联五达标”的目标要求，投入资金7500多万元，建成使用社区服务活动场所29个；高标准谋划实施城市基层党建“六大提升”工程，建成启用防城港市新时代党群服务中心，全面推行“网格化”管理模式，创建“一社区一品牌”活动，“爱心超市” “健康驿站”“放学吧”“微心愿”等一批社区服务品牌，让城市基层党建工作变得更有温度；创新载体增强国企党建，聚焦主业、党旗领航，“党旗飘扬在路上”等一批国企党建特色亮点为企业健康发展注入了新的活力。
同时，巩固提升“两新”组织党建，推进“百日攻坚”专项行动，“两新”组织党组织覆盖率、单独组建率连续三年全区领跑，党组织单独组建率52.68％，高出全区平均32.59个百分点。《广西东兴市探索“党旗领航·电商扶贫”工作实践》荣获第四届全国基层党建创新优秀案例；在全区率先推行“两新”党组织《三册三台账》规范化建设，实现全领域覆盖；广西最大的民营企业盛隆冶金公司党委等15个党组织被列为自治区、市两级党建工作示范点。
“一村一镇”示范工程打造城乡发展新格局
“一村一镇”示范工程建设是“先锋先行”党建工程的核心内容，计划用三年左右的时间，基本完成全市三批11个示范乡镇、79个示范村的建设。通过深化拓展农村基层党建的示范带动，集中人力、资金、项目等资源，推进全市乡村振兴、新型城镇化和新农村建设，形成城乡一体、产城互动、和谐有序的城乡发展新格局。
目前，全市共筹集资金3亿多元，打造的8个示范乡镇、52个示范村屯以及60多个生态休闲农业、中草药种植等村级扶贫产业初显成效。
在推进“一村一镇”示范工程建设中，防城港市精准融入党建主题，凸显亮点打造品牌。立足沿海、沿边、山区实际，及各地方人文、民族风情等不同特点，精心打造了“海上党支部”“十万山下党旗红”“国门党建”“沿边党建示范带”等一系列特色主题党建品牌。同时，着眼于供给侧培育特色小镇经济的发展思路，重点挖掘历史文化、海洋文化、民族文化、边关文化等基因，形成了“东兴边贸商业街”“那良古镇”“江平古镇”“那厚古村”“簕山古渔村”等一大批特色品牌；搭建村党组织和党员先锋平台，推行“党建+”模式，采取“支部+基地”“支部+产业”“支部+合作社+农户”等方式，将农村基层党组织纳入农村发展链条，带领群众发展致富。
更值得一提的是，我市注重党建引领作用，充分尊重群众意愿，建立健全党组织机构，完善村民议事机制，推行“一组两会”制度，采取“三议两公开一监督”“三会一体”等屯级党建新模式，通过发放宣传资料、串门谈心、专家宣讲等方式开展规划管理宣传，提升群众知晓度、认可度。党员带头支持参与建设，特别是农村党员带头集资让地、带头拆除旧房、带头动员广大群众参与“一村一镇”示范工程建设，并协调解决了道路硬化、房屋拆迁、环境整治、土地流转工作中涉及群众利益等急难问题。
抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴
我市深入抓好基层党建引领脱贫攻坚工作，积极发展壮大农村集体经济，积极落实贫困村集体经济发展基金，实施书记约谈、部门督导机制，全市贫困村集体发展基金落实率和使用率均达到100%。统筹专项财政产业扶贫资金，采取“支部+公司+合作社+基地+农户”的模式，村企合作，盘活资产，多元投资助推村级集体经济增收，2018年全市308个村（社区）集体经济收入全部达标。
同时，加强乡村干部队伍建设，选优配强新一届村（社区）“两委”干部，选拔12名硕士和181名有拼劲、有经验、能吃苦的干部进入乡镇领导班子。精准选派713名优秀机关干部担任第一书记、工作队员，驻村抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴，全市实现所有行政村（社区）全覆盖。
积极开展村党组织“星级化”、党员“积分化”管理，在全区农村基层党组织评星晋级工作中，共有21个被评为五星级、31个被评为四星级、43个被评为三星级基层党组织。建立全市农村党员积分动态管理平台，强化积分结果运用，创新实施党员积分“三挂钩”机制，自治区党委办公厅《每日汇报》和《中国改革报》刊发了相关经验做法。健全基层党组织机构，完善村民议事机制，推行“一组两会”制度，建立“三议两公开一报告”“三会一体”等屯级党建新模式。目前，全市投入160多万元在贫困村建设了82个“先锋工作站”，筑起脱贫攻坚“红色堡垒”。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。我市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，强化担当，真抓实干，锐意进取，全面推动新时代基层党建工作高质量发展，为加快构建防城港海边山现代化经济体系，打造“一带一路”西部陆海新通道的南向门户城市和重要节点城市提供坚强组织保证。
