乡村治理的三个“妙招”——德治、法治、自治相结合的汤阴实践

新华社郑州6月6日电题：乡村治理的三个“妙招”——德治、法治、自治相结合的汤阴实践

新华社记者 韩朝阳

以德治“春风化雨”，以法治“定分止争”，以自治“共治共享”，近年来，河南汤阴落实、做精县域治理的三个“妙招”，夯实乡村治理根基，促进乡村经济社会稳定发展。

以德治“春风化雨”淳民风

62岁的白营镇尧石得村村民韩保花春节前“风光”了一把，她因两次捡到遗失物品交还给村委会，被村里的“五风”建设监督评议理事会评为2018年“村级榜样”。不仅大喇叭广播宣传、奖励积分，村里还敲锣打鼓为她送去荣誉证书，韩保花说：“做件好事，感到真光荣。”

“做好事对孩子也是一种潜移默化的影响。”村民尧天文是2017年的“村级榜样”，他说：“不少好事都很小，奖品也不值啥钱，但宣传正能量能鼓励人、影响人。”

村里组织村民开展立家规、传家训、美家风活动时，尧天文定了一条“亲贤者远小人，重礼仪讲诚信”的家训。“跟啥人学啥人，这是提醒家人怎么为人处事。”看着家家户户门前的家风家训，尧天文觉得村里风气变了，“越广播宣传，村里做好事的人越多。”

汤阴注重榜样模范引领和文明实践培育，近年来，累计评选榜样模范3000余人，褒奖平常善举，放大微小感动，让“日行一善，小善大德”成为新风尚。

“我们给榜样模范送牌匾，周围群众不是吐酸水，而是真心赞美。”白营镇党委书记李明说，“德治春风化雨，真正提升了村民的素质，改变了民风。”

以法治“定分止争”促和谐

前不久，城关镇西关村矛盾调解委员会成员王福庆一早接到一位村民的电话，说想跟他谈点事，但又吞吞吐吐不说详情。挂掉电话，王福庆找到该村民所在小组的小组长了解情况，原来是为了解决家中单身亲属赡养问题。“家长里短多，村民爱面子，盲目介入不一定有好效果。”王福庆说，“提前了解情况，解决起来更有谱。”

选择村里有威望、处事公正的村民组成矛盾调解委员会，汤阴构建“内消矛盾”的第一道防线。

西关村是汤阴的城中村，租户多、商户多，每年签租赁合同是一件繁琐事。“原来村里花钱请律师处理经济纠纷。”村党支部书记王玉飞说，“现在‘一村一法律顾问’，法律顾问在签合同前就能帮我们把把关。”

村里的矛盾纠纷往往事不大，但有的涉及法律问题。“根子是协调人的问题，需要耐心，法理情相结合。”西关村法律顾问李杰说：“法讲清了，理说通了，气捋顺了，矛盾也就好解决了。”

村里调解简单纠纷，而城关司法所则常碰到“疑难杂症”。“村里解决不了的问题，我们主动介入，及时调解。”城关司法所所长冯国军说：“就算调解不成，纠纷也要有人管，引导村民走法律途径。”

汤阴还借助农民夜校打造普法平台。“讲村民关心的问题，比如防网络诈骗等。”汤阴县公安局治安大队大队长任卫民说。

法律“走”进村，纠纷不出村，汤阴打通法律服务群众的“最后一公里”，让法律在村民心中“生根发芽”。

以自治“共治共享”建家园

韩庄镇北张贾村今年刚修订了村规民约，红白喜事“反对铺张浪费”，村民要“积极参加农民夜校”等内容写进了村规民约。

近年来，汤阴县有298个行政村修订村规民约，出台婚丧嫁娶指导标准，建立健全红白理事会，形成“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的自治局面。“一人一碗菜、能省一万块”，新媳妇进门“第一课”集中学孝道，村支书带头“零彩礼嫁女”，在豫北传为佳话。

北张贾村正进行的绿化工程，曾想承包给外边的公司干，但评估价要180余万元，村里一合计，远不如村里自己干合算。“公司要收文明施工费、场地平整费，成本太高。”村支书张景海说，“低成本利用村里的水、电、人力，整个工程50万元就能完成。”

今年3月，因道路两侧绿化需要，白营镇7个村112户人家需要拆迁，各村通过农民夜校把拆迁情况讲清讲透，集体签约第一天，签约率就达到95%。“道路两侧绿化、亮化，沿线群众都是受益者，搬迁工作咱们得支持。”村民张大军说。

“德治奠定道德基础，法治保障合法权益，自治促进治理有序，三者相辅相成、相互支撑，最终统一于‘人’这个核心，打造共建共治共享的社会治理新格局。”汤阴县委书记宋庆林说。