聚焦群众和市场主体反映强烈的问题，加快补短板精准对接服务
衡水实施营商环境集中整治行动
河北新闻网讯（记者陈凤来）“环保部门对公司各生产工序、排污节点进行了整体评估，将加工车间、金属支座自动化生产线纳入免停产范围，对其他工序采取轮停机制。这种差异化管理不‘一刀切’的做法就是实事求是。”日前，在衡水丰泽智能装备股份有限公司车间内，员工们在对生产线进行调试，公司总工程师马书风说，“这样的政策，有温度、有效率、有指向，给了我们民营公司敢投入、放手干的信心和决心。”
马书风说的正是不久前衡水市对工业企业制定的坚决避免“一刀切”的减排方案。日前，该市印发了《衡水市严格禁止生态环境保护领域“一刀切”实施意见》，科学实施差异化监管措施，避免在民生领域、机动车限行、工业园区和特色产业等领域的“一刀切”管理行为，促进生产、生活与生态同步改善。在前期充分调研的基础上，对1517家工业企业制定“一厂一策”减排方案。
接地气、贴近实际的政策导向，催生了该市精准监管、精准服务的工作方式。职能部门不再一味施压，而是深入企业调研，帮助出点子想办法，为企业排忧解难。环保部门对所有骨干企业全部建立了服务档案，既监督企业实现达标排放，又避免了管理“一刀切”。许多企业在政策的激励下，自愿加大投资，增上环保设施，治理能力明显提高。“服务做‘加法’，工作细化了，方案灵活了，治理也更精准了，企业认同度更高了。”衡水市生态环境局副局长肖燕芳说。
让公共服务供给有效率、有温度，是该市提升政务效能、创优发展环境的一个缩影。去年以来，该市以开展“双创双服”活动为动力，以打造“服务型政府”为抓手，聚焦群众和市场主体反映强烈的问题，加快补短板，精准对接服务。衡水市委书记王景武说，要在区域经济版图重构中谋求一席之地，就必须通过服务塑造环境，打造衡水的核心竞争力，激活衡水的后发优势。
该市成立了营商环境整治行动推进组，印发了《衡水市营商环境集中整治行动方案》，确定了营商环境整治工作实施范围、行动目标、整治内容和工作步骤。根据营商环境整治任务内容，确定了38个市直集中整治成员单位，并督促各单位分别制订了行动方案。为进一步畅通市场主体反映问题的渠道，营商环境整治推进组在衡水公众信息网站上专门开辟了“衡水市营商环境集中整治行动征集问题和建议”专栏，面向全社会征集有关政策落实、项目落地、企业运营、园区承接、政府诚信、政务窗口服务等涉及营商环境方面的问题和建议。
让数据多跑腿，让服务对象少跑路。在大数据时代，该市通过对行政审批多个环节进行全链条改革，市民中心的审批事项入驻窗口从简单的“物理整合”升级为深层次的“化学聚合”。办理工商登记业务的市民刘英，体验了市民中心“一窗式”业务受理模式的便捷高效：“前台综合受理、后台分类审批，同一窗口出件的工作模式和一枚印章对外的方式，大大节省了我们办事的时间成本。”
让人民群众享受有温度的服务是服务型政府的追求，去年以来，该市实施了一系列民生工程：切实解决学前教育“入园难、入园贵”问题，在对主城区住宅小区配建幼儿园实施统筹管理，政府统一制定补贴和收费标准，新增幼儿园主要是公办普惠性幼儿园，收费降低一半左右；主城区新建、改扩建4所中小学，大班额问题进一步缓解；市图书馆与智能服务企业合作，成为全国首家采取社会化运营的地市级图书馆。
为帮助企业建立现代企业制度，该市聘请11位上市公司董事长为产业发展顾问，举办资本市场发展研讨会，签订了支持衡水资本市场发展和金融创新的战略合作书。瑞丰动力有限公司在香港联交所成功上市、养元饮品智汇有限公司在上海证交所挂牌上市。围绕解决企业和项目融资难、融资贵问题，近日，该市联手省级银监部门组织12家省内银行业机构进行了“一对一”对接交流，现场签订了总额499.9亿元的拟融资合作协议。企业家们说，政府主动超前服务让他们做大做强企业的信心更足了。
倾力打造吸引高端人才的暖心城市，该市构建起吸引高层次人才、高科技成果加速转化的政策体系，制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，深入推进“百千万人才兴衡”行动计划。按照股份制合作和公司制运行的思路，与高层次人才、高科技成果项目及企业构建起合作共赢、开放共享、滚动发展的管理体系，免费提供办公、实验用房、中试厂房及专家公寓，科研院所实行技术入股，双方形成一定股权比例，科技成果转化收益按照5∶5分成。“机制新带来满园春，国家千人计划专家谢涛令博士领衔的京津冀衡水数字货币产业园、吴以岭院士领衔的万洲国际医药项目、北斗关爱平台大数据中心等系列北斗应用项目深入推进，为衡水发展注入了强大动力。”市发改委主任于国义说。
