按照党的十九大作出的战略部署，当前正值脱贫攻坚战的决胜期和实施乡村振兴战略的启动期。要确保中央重大决策部署顺利推进，需要基层党建工作发挥更大的作用。笔者经过深入分析与思考，提出“四个向下”工作机制，即全县党员干部眼睛向下看、脚步向下走、心思向下想、工作向下干，切实把工作转入“向真、向实、向专、向新”的轨道上来，为县委下一步抓好党建工作、打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供有力的组织保障。
“四个向下”工作机制的背景原因
提出“四个向下”工作机制，是贯彻落实习近平以人民为中心的思想，全面加强党的建设，转变党员干部工作作风，推进脱贫攻坚、乡村振兴和各项工作的需要。
首先，确保实现脱贫攻坚目标，需要党员干部“向下”工作。东兰县2019年实现整县脱贫摘帽是自治区党委、政府和市委、市政府作出的重大决策，是县委、县政府向上级党委政府立下的军令状、向全县人民作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。要完成这一任务，今年还要实现34个村19552人脱贫摘帽，任务十分艰巨，必须要有一支能吃苦、能战斗、能奉献的党员干部“向下”工作。
其次，启动实施乡村振兴战略，需要党员干部“向下”工作。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有作为的广阔天地，实施乡村振兴战略，必须要有一支有思想、有智慧、有勇气的党员干部队伍“向下”工作。
再次，切实解决农村群众困难，需要党员干部“向下”工作。当前，部分群众的生产生活还面临着许多不同的困难，必须要有一支有爱心、有热情、有耐性的党员干部“向下”工作，倾听民声，体察民情，了解民怨，为村民排忧解难。
“四个向下”工作机制的主要内容
1.眼睛向下看。一要看政策落实。查看习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党和国家涉及涉农惠农政策等是否宣传、贯彻、落实到位。二要看产业发展。盘点本部门及干部所联系的乡镇、村屯、农户有哪些优势资源、特殊条件、技术专长、发展愿望，是否得到充分开发利用。三要看困难问题。了解从乡到村、从屯到户，是否遇到什么困难和问题需要帮助解决。
2.脚步向下走。一是要走到廊檐堂屋，与农民群众会面交心、促膝相谈、拉家常交朋友，以了解实情、掌握情况。二是要走到畜禽圈舍，对农民养殖家禽家畜的病虫害防疫多加关心、细心指导。三是要走到荒山河滩，对农村容易忽视的荒山荒滩等优势资源，帮助农民发现、鼓励农民开发、指导农民发展。四是要走到田间地头，当好群众种植技术的辅导员、农特产品的推销员。五是要走到项目工地，对农民或客商在投资开发过程中涉及土地租赁、转包、合同签订、项目审批等一系列问题，主动过问，帮助协调。
3.心思向下想。一是要想群众最急盼的事。二是要想自己最该做的事。三是要想对当地最有用的事。这些事情做起来，对提升当地群众的满意度、幸福感具有很大作用。
4.工作向下干。一是要把政策送到家。凡是有关涉农惠农的政策，要尽力宣传贯彻并落到实处。二是要把项目送到点。对于符合条件，且时机成熟应当安排项目的乡镇、村屯，务必安排到位到点。三是要把技术送到人。大部分农村群众缺乏开发技术，在项目建设开发过程中，提供技术支持非常关键，党员干部应该联系对口部门或专业技术人员，解决技术指导和服务问题。四是要把困难帮到底。在基层做每一件事都或多或少会遇到一些困难和问题，基层干部应当义不容辞地给予热情帮助，直到困难和问题得到解决。
“四个向下”是个有机整体，缺一不可。“眼睛向下看”是为了关注基层，发现问题；“脚步向下走”是加强调研，摸清情况；“心思向下想”是创新思维，寻求突破；“工作向下干”是重心下移，解决问题。
“四个向下”工作机制的重点要求
1.眼睛向下看，要看出新问题。要求干部眼睛向下看，就要自我提高站位，把握基层全局，善于发现问题，主要是从有关政策落实、产业发展、困难问题等领域去观察、分析、把握。要围绕所看内容，认真开展调查研究，看出苗头，看出倾向，看出规律，看出本质，把问题看懂、看通、看透，为解决问题打下坚实基础。
2.脚步向下走，要走出新形象。干群之间鱼水关系是走出来的。党员干部脚步向下走应该坚持四个原则：一是定期走与不定期走相结合；二是主动走与被动走相结合；三是往上走与往下走相结合；四是县内走与县外走相结合。通过多走、多访、多听，既准确掌握第一手资料，找出问题症结所在，又与群众走熟脸面，走热关系，走深感情，走进农民心田里，走出新时代党员干部为民亲民爱民的新形象。
3.心思向下想，要想出新路子。干事创业，改革创新，离不开思考，离不开智慧。当前，全国全区正在全力以赴开展精准扶贫脱贫攻坚，为实现党的第一个百年目标进行最后决战，同时正在掀起新时代实施乡村振兴战略的新热潮。因此，党员干部下基层，就要给乡村吹进一股时代的新风，要善于运用新理论、新政策、新思维、新思路、新方法，解决当前农村面临的新问题。要大胆探索，敢于创新，闯出一条上级认可、基层支持、群众欢迎的新路子。
4.工作向下干，要干出新业绩。眼睛向下看，脚步向下走，心思向下想，都是为了“工作向下干”。“干”既是出发点，也是落脚点，更是履行时代使命的需要。党员干部下基层要有大作为，就要在脱贫攻坚战场上、乡村振兴大潮中寻找自己的坐标。一要带领群众苦战穷魔脱贫致富，二要贡献才智振兴乡村，三要开拓创新科学发展。习近平总书记说：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”党员干部下基层，就要按照习总书记的要求，撸起袖子加油干，干出结果、干出亮点、干出满意、干出影响，干出一番新业绩！
实行“四个向下”工作机制，对于党员干部树立以人民为中心的意识，增强诚心诚意为人民服务的自觉，壮大和建强基层工作队伍，提高基层干部队伍的执行力和战斗力，助推脱贫攻坚，促进乡村振兴，确保实现党的第一个百年奋斗目标具有极其重要的作用。(中共东兰县委常委、组织部部长 黄惠新)
