广西改革开放40周年回眸：栉风沐雨四十寒暑 喜看改革春华秋实 (2)

春风——

简政放权放开手脚促发展

2017年4月24日，在滨海城市防城港，广西桂海鑫进出口代理有限公司法人代表胡兴龙拿到了一张特殊的营业执照，这是全国首张34证合1的“一照通”营业执照。

“一照通”登记制度，是我区工商登记制度改革的最新成果。这项制度改革并非孤例，让“政府之手”和“市场之手”各就其位，是我区推进简政放权的目标。

该管的管好，该放的放到位。2013年，我区取消、下放和调整了380项行政审批事项。2014年，我区正式印发实施自治区发改委等45个部门职能转变方案，自治区本级取消职能153项，下放150项。

2016年，我区持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，取消、下放、调整700项行政审批事项，清理规范193项中介服务事项。当年，南宁、柳州市行政审批局正式运行，梧州、北海、防城港、钦州4个市启动相对集中行政许可权改革试点。

为进一步深化改革优化营商环境，我区出台“1+14”优化营商环境政策文件体系，切实解决企业在行政审批、融资服务等方面的突出问题。

一批试点在全区各市铺开——

南宁、柳州、北海3市和恭城、合浦、兴业、靖西4县（市）开展清理规范证明事项试点。截至2017年底，7个试点市县共取消证明事项774项，精简近六成。

南宁、桂林两个国家级高新区推进“证照分离”改革试点，推进101项审批事项改革，桂林市可实现“最多跑一次”事项共628项，全程电子化业务总量占全区总量的86%。

防城港市启动企业名称自主选择试点、企业简易注销登记改革试点，企业办事更加便利。

简政放权，成为深化改革的“开路先锋”，使我区在许多重要领域、关键环节取得突破性进展。

春雨——

经济领域改革迸发活力

40年间，广西在改革进程中脚步坚实，成果斐然——

1985年，我区正式拉开城市经济体制改革帷幕，以梧州市作为对外经济贸易改革综合试点，南宁、柳州两市作为经济体制综合改革试点。

上世纪90年代初，我区对南宁、柳州、桂林、梧州的37家企业进行建立现代企业制度试点改革。

2003年以来，我区先后开展农村税费改革、新型农村合作医疗改革、国有企业产权制度改革等。

2016年，我区发布广西经济体制改革“十三五”规划，重点推进行政管理体制、国企国资、电力等重要领域和关键环节改革，出台一揽子改革方案，发挥经济体制改革的牵引作用。

作为广西最年轻的城市之一，来宾的支柱产业电力业却一度面临“发电企业没电发，用电企业用不起电”的尴尬局面。

2015年以来，来宾市被列入国家售电侧市场化改革试点，大力建设大工业区域电网。电力直接交易，用电企业成本降了，发电企业产能激活，预计每年可拉动地区生产总值增长300亿元，增加地方税费约13亿元。

电力体制改革也在全区持续深化。2017年，全区电力市场化交易规模扩大一倍，降低企业用电成本22亿元，2018年预计可再降低8.9亿元。

关键领域的改革，正在逐个突破。广西牵住供给侧结构性改革的“牛鼻子”，围绕“三去一降一补”五大任务，推出一系列推动科技创新、发展实体经济、保障和改善民生的改革举措。

2016年，我区全面推开“营改增”改革，将试点范围扩大到建筑业、房地产企业、金融业和生活服务业。仅当年5月至10月，各试点累计减少增值税33.91亿元。

近年来，我区钢铁煤炭行业去产能、实体经济降成本等改革红利开始显现，国企国资改革“1+N”政策框架体系基本形成。

负担减轻了，大批企业轻装上阵，将更多精力投入到自主创新和转型升级。“二次创业”让广西的糖、铝产业再度焕发生机。2017年4月20日，习近平总书记来到广西南南铝加工有限公司，实地了解企业传统产业优化升级，以及发展航空航天、轨道交通、船舶海洋等领域高性能铝材产业情况时，欣慰地说：“鸟枪换炮了。”

在乡村，农村产权制度改革、精准扶贫、生态环保等工作有序开展。2015年起，我区先后推进农村集体资产股份权能改革、农村集体建设用地、农村宅基地使用权确权登记颁证工作。梧州市长洲区被列入全国农村集体资产股份权能改革试点，10.08万农民洗脚上田当了“股东”。2016年，长洲区农民人均纯收入1.25万元，高于广西平均水平2000元。