原标题：发展实体经济 促进产业升级
实体经济是国民经济的命脉，也是国家综合实力和竞争力的重要体现。党的十九大报告强调：“必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”习近平总书记在十九大召开后的首次调研选择在徐工集团，强调必须始终高度重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路子。广西工业重镇柳州，近年来通过实施“实业兴市，开放强柳”战略，加快建设国家先进制造业基地，逐步形成了具有一定竞争力和支撑力的实业体系。如何全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，把发展实体经济作为深化供给侧结构性改革的重点，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，做强做优实体经济，是我们当前抓好经济工作的着力点。
一、抢抓动能转换窗口期，思想上真正重视实体经济。当前，我国社会主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一方面，我国经济规模总量已经位居世界第二，但人均GDP仍然相对落后，这就是经济发展不充分的集中表现；另一方面，区域发展不平衡、城乡发展不平衡以及收入差距仍然较大的矛盾和问题凸显，这也是经济发展不平衡的集中体现。针对我国社会主要矛盾发生变化的新特点，必须把发展经济的着力点放在如何做强做优实体经济上。客观来看，改革开放以来，我国实体经济取得了长足发展，当前在我国工业全部22个大类中，纺织品、电力装备、交通工具等七大类行业规模名列全球第一，中国已成为全球制造业第一大国，但我国经济仍存在总体水平较低、产品附加值不高等问题。要解决我国社会的主要矛盾，就必须大力发展实体经济，尽快实现增长模式从传统的数量扩张转到质量提升，从要素驱动转到创新驱动。在当前的市场背景下，柳州实体经济虽然面临非常激烈的竞争，但有一定的基础和条件。目前，柳州经济新动能再次处于从量变逐步向质变转化的关键转折期，我们必须从思想上真正重视实体经济，采取有效的系统性改革措施，突破体制机制及创新和产业融合发展的诸多约束，努力实现工业经济再次崛起。
二、深化供给侧改革，促进实体经济转型升级。振兴实体经济是中央供给侧结构性改革的主要任务。党的十九大报告在“深化供给侧结构性改革”部分专门强调“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。对于柳州来说，要继续把“降成本、兴实业、稳增长”摆在突出位置，狠抓各项政策举措落地生效，引导企业扩大有效供给，以供给侧结构性改革助推工业转型升级；紧密对接“中国制造2025”，以“互联网+先进制造业”为重点，依靠科技创新、技术改造和延伸产业链，提升传统产业竞争力；深入实施质量强市战略以及品牌和标准化战略，大力弘扬“工匠精神”，培育百年老店、铸造百年品牌、夯实百年基业；全面推进传统优势产业“二次创业”，发挥汽车、钢铁、机械产业的引领作用，完善配套体系，培育轨道交通等战略性新兴产业；深化土地使用和管理制度改革，建立健全要素价格市场化形成机制；推动互联网实体经济深度融合发展，大力发展分享经济和数字经济及绿色经济等新经济、新业态、新模式，加快发展壮大一批战略性新兴产业和现代服务业。
三、深化金融体制改革，打造区域性产业金融中心。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。柳州应大力建设区域性产业金融服务中心：一是以服务实体经济为导向，建立政策性融资担保体系，由政府出资组建政府性融资担保机构，解决中小微企业融资担保问题。二是围绕产业发展需求，通过政府出资并吸纳金融机构和社会资金，设立产业发展投资基金，引入风险投资机制，扶持新兴技术企业、高科技企业发展。三是与有资质的金融机构合作建立产权、股权交易平台和金融产品交易平台，拓展企业融资的新模式。发展多层次资本市场，提高直接融资比重，支持金融投资集团取得基金、信托、保险等金融牌照，积极防范区域性金融风险。四是积极打造源头活水，引导金融活水更好地浇灌实体经济，疏通金融进入实体经济的渠道，推动资金更多更好地支持实体经济。五是加快建立金融与实体经济之间的利益联动机制，加快发展各种自担风险的区域性小型金融机构、社区金融服务组织、村镇银行等金融主体，服务广大中小企业、创新型企业发展。
四、加大财税扶持力度，防止经济“脱实向虚”。为激发企业活力，在减税、降费、降低要素成本和各类制度性交易成本等降费减负的同时，也要激励企业自身内部降本增效。一是大力推进清费正税改革，降低制造业增值税率，全面落实服务业“营改增”，提高直接税比重，切实减轻实体经济负担。二是加大财税信贷等优惠力度，通过财政补贴、税收抵扣、贷款贴息、加速折旧、技改补贴等多种支持方式，支持实体企业的生产制造与研发活动，增强企业创新的积极性。三是促进企业降本增效，支持企业加快技术改造，鼓励企业采用新技术、新材料、新工艺、新组织和新流程等，加强管理创新，提高实业投资回报。当前，特别要正确处理实体经济和虚拟经济的关系。实体经济和虚拟经济是相互依存、共生共荣的，要按照中央金融工作会议精神，防止虚拟经济脱离实体经济过度膨胀，尤其要防止资本过度流向虚拟经济，造成实体经济特别是制造业“空心化”。
五、优化发展环境，为实体经济发展营造良好氛围。近年来，柳州相继出台振兴实体经济的政策措施，促进了实体经济发展，也提振了企业家的信心。当前，要进一步厘清政府和市场的边界，继续深化行政体制改革，健全完善市场体制机制，打造法治化便利化的营商环境，保障实体企业在公平公正环境中赢得竞争力。一是营造崇尚实业的浓厚氛围，出台具体政策，鼓励工匠成长和创新，建立知识型、技能型、创新型劳动者大军，让制造业人才得到尊重，让肯下苦功夫的实干者得到应有回报，让人才、资金等各类要素更多地向实业聚集。二是深化“放管服”改革，加快向服务型政府转型，全面实行清单管理制度，切实做到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。三是加快国有企业改革，在市场准入、要素配置等方面创造条件，逐步建立法治化的市场体系，打通资金、技术、人才等生产要素向实体经济合理流动的通道。四是优化制造业发展的营商环境，提振民间投资意愿。要深化要素市场化配置改革，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。五是围绕政务、市场、基础设施等企业关心的问题，建立统一透明、有序规范、责权明确的市场监管机制，强化产权保护，规范市场秩序，激发和保护企业家精神，完善创新创业生态，推动企业做强新制造、发展新服务、创造新供给，实现企业行稳致远。（作者为柳州市政府发展研究中心副主任 唐明荣）
