美丽乡村如何更宜居
——访“美丽广西·宜居乡村”建设活动相关负责人
广西新闻网-广西日报记者 袁 琳
2013年初，自治区党委、政府部署开展“美丽广西”乡村建设活动，这是建设“美丽中国”战略在广西的具体实践。目前正在集中推进的宜居乡村活动，是整个8年规划安排的第三阶段。
自去年12月宜居乡村活动启动以来，我区全面推进宜居乡村建设，集中开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，着力推动农村产业发展、提升农村公共服务水平、改善农村人居环境，“美丽广西·宜居乡村”活动取得显著成效。
近日，在“美丽广西·宜居乡村”新闻发布会上，自治区乡村办常务副主任冯俊英、自治区农业厅副厅长文信连、自治区人力资源社会保障厅副厅长王忠平、自治区住房城乡建设厅副厅长汪夏明接受记者采访时表示，下一步我区将全面落实党的十九大乡村振兴战略的部署，持续深入推进“美丽广西”乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，全面完成宜居乡村建设目标任务，谋划启动幸福乡村建设，大力打造“美丽广西”乡村建设升级版。
A 始终坚持走群众路线
记者：开展“美丽广西”乡村建设的主战场在农村，农民群众是重要力量，如何发动和组织广大农民群众参与到活动中来？
冯俊英：开展“美丽广西”乡村建设活动，要始终坚持走群众路线，充分发挥农民群众的主体作用。抽查显示，全区干部群众对活动知晓率达100%，满意度达98.7%，整个建设活动基本形成群众愿意干、主动干的生动局面。
一是牢牢站稳群众立场。以群众需求和期盼为出发点，活动搞什么、怎么搞、搞到什么程度，都由群众说了算。在活动设计时充分考虑群众需求，在活动具体操作上体现群众意愿，在活动监督评价上把话语权交给群众。群众赞成的，就坚持、就推广；群众认为有问题的，就重视、就整改。
二是推动基层群众自治和自我管理。引导群众成立乡村建设理事会、保洁协会等群众自治组织，推动农民加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。充分保障群众的选择权和知情权，实行村务公开、村事民定、民事民办，探索建立群众合作性质的经营管理实体。
三是充分调动群众参与的积极性，增强群众自我发展意识。探索建立村民骨干带头、村民民主议事、村屯评比激励、社会力量支持等机制，完善以奖代补、以工代赈、一事一议等政策措施，让群众投工投劳有回报、出资出智有收益，并探索和创新群众广泛参与的协商议事平台。
B 加快培育贫困村集体经济
记者：“产业富民”专项活动中的一个硬性目标就是要在每个村发展1个村级集体经济项目。目前农村集体经济特别是贫困村集体经济薄弱，如何培育壮大贫困村集体经济？
文信连：目前广西农村特别是贫困村发展基础差、底子薄，集体经济还十分薄弱，是我区打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的薄弱环节。为加快培育和壮大贫困村集体经济，广西主要采取以下措施：
一是顶层设计，完善政策。我区出台了系列促进贫困村集体经济发展的政策文件。这些政策文件围绕“群众怎么做”和“政府怎么扶”两个方面，提出了贫困村集体经济的发展目标任务、十大发展模式、八项帮扶措施和六类保障措施。
二是组建载体，规范发展。村民合作社是广西在全国首创提出的农村集体经济组织的一种类型，是我区发展农村集体经济的组织载体和平台。今年4月以来，全区各地结合农村“两委”换届选举，积极设立村民合作社。目前，全区90%以上的行政村均设立了村民合作社，其中5000个贫困村已全部设立村民合作社。
三是加强指导，分类施策。全区各地各部门结合实际，加强分类指导，因村因势施策，探索不同资源条件下发展村级集体经济的路子。对于有一定资源资产的贫困村，鼓励和支持通过开发资源、盘活资产、发展产业、物业租赁等方式增加收入；对于资源资产条件薄弱的贫困村，鼓励和支持通过服务创收、社会帮扶、股份合作等方式实现增收。
为增强村集体经济“造血”功能，广西加大财政扶持力度。在2017年至2018年“产业富民”专项活动中，每年选择300个行政村，安排3000万元开展扶持村级集体经济发展试点；对于贫困村，由县级统筹50万元以上的财政资金扶持集体经济发展。
截至11月底，全区行政村集体经济收入达5.85亿元，今年预脱贫摘帽的900个贫困村和争取脱贫摘帽的200个贫困村集体经济收入均达到2万元以上。
C 打造线上线下融合的服务体系
记者：农村公共服务主要有哪些困难，如何解决？农村公共服务未来的发展方向是什么？
王忠平：在推进“服务惠民”专项活动中，主要有两个方面的困难，一是村级服务能力差距较大，人员素质有待加强。二是村级综合服务中心长效管理机制有待建立。
我们将从两个方面解决这些困难，一是加强协管员队伍建设，提高基层人员服务水平。“服务惠民”专项活动专责小组将继续组织市县级培训，同步指导各市县开展业务培训、职业教育，搞好待遇保障，确保队伍稳定。二是研究制定长效保障机制。要在不断加强服务中心硬件、软件建设和人员队伍建设的同时，着手探讨研究村级综合服务中心要保障什么、如何保障、谁来保障等问题，形成工作意见后报“美丽广西”乡村建设领导小组审定，用于指导全区专项活动持续开展。
下一步，“服务惠民”专项活动将把实体公共服务平台和“互联网＋”大数据结合起来，实现线上线下融合一体的服务体系。根据百姓实际生活需要加载更多的服务项目，从六项服务变成“六＋N”项服务。不断加强经办窗口作风建设，简化经办流程，提升经办管理服务水平。将社会保险信息系统和经办服务向村级延伸，努力实现社会保险信息系统“一网通”，打造“参保缴费、待遇领取、权益查询、生存认证”为一体的村级信息应用服务平台，实现“群众最多跑一次”目标。
D 补齐农村人居环境短板
记者：近年来，广西在改善农村人居环境方面取得了明显的成效，请问下一步的工作重点是什么？
汪夏明：“美丽广西”乡村建设活动，是我区改善农村人居环境工作的重要平台，也是全国乡村建设活动的知名品牌。下一步，我们将依托“美丽广西”乡村建设活动平台，坚持以建设美丽宜居村庄为导向，继续以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。
一是完善农村垃圾长效管理体制。今年11月，广西的农村生活垃圾专项治理工作通过了国家验收，实现了“90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理”的目标任务。下一步的任务是如何将“有效治理”变成“长效治理”。我们计划加快改革步伐，扩大城乡环卫一体化的覆盖范围，不断巩固农村保洁队伍，完善资金多元投入机制，推动城乡基础设施和公共服务的均等化。
二是扩大农村污水收集治理范围。全区将启动新一轮的“厕所革命”，完成“基础便民”专项活动的农村户厕改造工作任务。下一步，是建立后续治理机制，我们计划同步实施厕所粪污治理，推广运用成熟的、适合广西的农村污水治理技术，不断提高农村地区污水的收集率和治理率。
三是继续实施村容村貌整治工作。继续加大投入，积极推进“一区（现代特色农业核心示范区）、两线（公路和铁路沿线）、三流域（沿海、沿江、沿河流域）、多点（名镇、名村、景点）等重点区域建设，持续开展村容村貌整治工程，建成一批串点成线、连线成片的美丽村屯，变点上美丽为全域美丽，总体提升乡村风貌和地方特色。
