【治国理政新实践·内蒙古篇】“库布其治沙模式”调查

政策引导社会参与市场拉动——“库布其治沙模式”调查

几千亩沙柳筑成一道绿色屏障，挡住了风沙南进的脚步。今年，高二云一家仅出售沙柳苗条就收入约7万元，加上用沙柳养羊、出售平茬枝条、林业补贴，每年沙柳林为他家贡献近15万元的收入。

这里是库布其沙漠南缘的风口，54岁的高二云是内蒙古达拉特旗中和西镇官井村的治沙大户，种植沙柳3000亩。

近20年来，政府强力主导引领，企业商业化投资，农牧民市场化参与，科研机构提供科技支撑，众力齐发，库布其沙漠生态治理终于发生了人进沙退的历史性转变，实现了沙漠增绿、农牧民增收、企业增效、地方产业发展的梦想。

　政府主导政策引领

蒙语库布其意为“弓上的弦”，而库布其沙漠恰如一把弓弦把黄河拉成“几”字形，横亘在鄂尔多斯市北部，面积约1.86万平方公里，是我国第七大沙漠。上世纪60年代到90年代，受过度放牧、乱垦滥伐影响，沙进人退，威胁“塞外粮仓”河套平原和黄河安澜。

上世纪90年代，鄂尔多斯市和相关旗区明确“植被建设是最大的基本建设”，充分发挥国家和地方生态重点工程的主导引领作用，开发推广各种治沙技术。

深受风沙之害的达拉特旗1998年以来，政府性投入约占全旗生态投入的70%，企业和村集体、个人投入分别达到近15%。多元化投入加快了治沙进程，库布其沙漠达拉特段的500多万亩沙漠、沙地，现已治理125万亩，实现了治理面积大于沙化面积。

沙漠腹地中的杭锦旗鼓励企业和个人以承包“五荒”、入股、土地流转、合作经营等方式参与生态工程。对成绩突出的企业和造林大户，优先纳入工程范围。仅2009年以来，企业和农牧民的生态建设投入就达到30多亿元，有效缓解了政府投入压力。

允许先造林后纳入生态重点工程范围、鼓励种经济林、培育林沙产业……政策引导之下，农牧民、企业纷纷包地治沙、投资林沙产业，涌现出王果香、乌日更达赖等一批防沙治沙先进个人和以亿利、伊泰、东达等为代表的龙头企业。

目前，库布其沙漠的治理率达到25%，扩展趋势得到有效控制。全国第五次荒漠化和沙化土地监测显示，仅过去5年间，流动沙丘就减少了49万亩，中度、极重度沙化土地减少114万多亩。