坚持全面从严管党治党 建设一支高素质的干部队伍
农生文
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以作风建设开局起步，以中国梦凝心聚力，推出了一系列改革创新举措，力求作风之弊得以革除、发展之困得以突破、改革之难得以化解、腐败蔓延之势得以遏制，各项工作取得新突破，党和国家发生了许多深刻的历史性变化，广大党员干部和群众感受到了许多期盼已久的新气象。我们将继续坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持从严管党治党，以更高要求、更大力度创新推进干部队伍建设，为加快建设广西“双核驱动”战略重要节点城市、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
加强理想信念教育，补足共产党员的精神之“钙”。当前，一些党员领导干部出现问题，根源是理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。因此，必须强化党的理论教育和党性教育。坚持抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，把学深学透习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，作为党的理论教育的重中之重，教育引导党员领导干部学习和掌握马克思主义的立场观点方法，把理想信念建立在对真理的掌握上，建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，从根本上增强“四个意识”，坚定“四个自信”，更好地用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党性教育作为党员领导干部教育培训的主要内容，引导党员领导干部自觉用党章和党规党纪约束自己的言行。注重发挥先进典型的示范带动作用、反面典型的警示教育作用，灵活运用辅导报告、现场教学等直观生动的方式强化思想教育，切实解决好当前理想信念教育系统性不够、形式和内容结合不够的问题。
加强专业化能力培训，提高新常态下推动发展的能力。发展是解决我国一切问题的基础，尤其是对建市时间短、经济基础薄弱的来宾市来说更为紧迫。因此，2016年市县乡三级换届后，我们紧紧围绕如何实现有效益、有质量、可持续的发展，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，分类别、分领域开展专题培训，教育引导广大党员干部向实践学习、向高手学习，通过学习来把握工作大局、掌握改革发展稳定的趋势，通过学习来了解工作前沿动态、对接先进生产力，通过学习来找准薄弱环节、发现工作差距，通过学习来总结工作规律、明确整改方向，努力把干部培养成为引领发展的行家里手。比如，在全市组织实施推进城镇化、工业化、重大项目建设“标兵工程”等挂职锻炼活动，多领域、多层次、多岗位培养锻炼干部，做到学以致用、学用相长，有效提升了干部的专业化能力。
坚持标本兼治，持续抓好作风建设和反腐败斗争。预防腐败、约束权力，既要靠公开，也要靠程序，二者结合，才能对权力运行实现有效监督和制约。因此，要铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，必须坚持以问题为导向，惩防并举，持续抓好作风建设和反腐败斗争。对一些易发频发问题和监管薄弱的环节，要加强分析研究，从问题入手，把日常有效的经验做法上升到制度层面，加强监管和制度执行力度，突出抓好重点领域、重要岗位的监管，保证权力运行各个环节的规范化运作。建立健全举报核查、“四风”查纠和通报曝光等各种机制，出台加强对“一把手”的监管意见等，织密制度笼子，堵住制度漏洞，全面构筑“不想腐、不敢腐、不能腐”的思想基础和制度机制。
加快建立容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，对于激励各级领导干部干事创业具有重要意义。因此，必须严格按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，积极探索建立容错纠错机制，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，坚持事后容错和事中纠错、事前防错一体推进，让容错免责与管理监督、考核评价、选拔任用干部有机衔接，保护改革者、鼓励创新者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，为负责者负责，为担当者担当，激活一线干部改革创新的动力，摒弃“不敢为、不想为、不能为”的消极思想，激励干部真正想干事、敢干事、干成事。今年初，来宾市出台《鼓励改革创新建立容错纠错机制的实施办法》，在激发干部干事创业方面积极探索并不断完善。
强化绩效考核，推动领导干部有为有位。近年来，各地主要以绩效考评方式调动干部积极性，但在一些单位仍存在“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的情况。因此，要进一步研究和探索绩效考评机制，通过细化“扣分项”和“加分项”，克服工作待遇中事实上存在的平均主义，鼓励广大领导干部积极作为、敢于担当。在严格统一工资制度、规范津补贴的基础上，对重点岗位、重点工作增加奖励的权重和奖励资金，解决“大锅饭”弊端。当前，来宾正在探索通过实施国有企业薪酬制度改革，激励经济人才干事创业。下一步，将出台“一线干部考察法”，对招商引资、项目建设、脱贫攻坚等一线干部重点考核，提高绩效奖励系数，让多劳者有更多获得感。
树立正确用人导向，提升选人用人科学化水平。政治路线确定以后，干部就是决定因素。按照习近平总书记的要求，我们着眼于地方发展，建立健全选人用人机制，努力做到知事择人、知人善任、选贤任能。着重在干部的忠诚度、干净度、担当度、匹配度上下功夫，着重研究关键环节的考察考评办法，注重找关联度、知情度高的干部了解情况，提高谈话的实效性；试行反向测评，掌握干部负面情况；开展品德测评，会诊干部德行表现；改进集体面谈，近距离观察干部；深入实地考察，多方印证干部实绩。努力把忠诚干净、思想解放、思路开阔、敢打敢拼、敢于担当的“狮子型”优秀干部选出来、用起来；淘汰玩忽职守、作风漂浮、不愿担当、不肯作为的不合格干部，在全市形成解放思想、敢闯敢干、服务改革和发展的良好氛围。
抓住“关键少数”，坚持以身作则以上率下。党的十八大以来，党中央全面从严治党的一个鲜明特征，就是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。以习近平同志为核心的党中央，坚持以身作则、以上率下，为全党和全国人民作出了表率。各级领导干部特别是党员领导干部，都要向以习近平同志为核心的党中央看齐，充分发挥好示范带动作用，带头落实从严管党治党责任，带头勤政廉政，带头克难攻坚主动作为。要加强各级领导班子建设，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，提高各级领导干部的马克思主义理论素养和用创新理论指导解决实际问题的能力水平，尽快形成与所处领导岗位相称的政治眼力、理论功力、工作能力，带动和推进各级党组织、广大党员认真组织和自觉参加组织生活，促进形成风清气正的政治生态，以优良党风政风带动社风民风的进一步好转，用共产党员的实际行动让干部群众实实在在感受到理想信念的强大力量。
在实践中，尤其应注重提高领导干部在新形势下做好群众工作的能力，通过自身模范带头和建立健全工作机制，带领党员干部更好地服务群众，使老百姓在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面有更多的获得感和幸福感。当前，尤其要团结带领广大党员和群众，以“绣花功夫”抓好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
（作者为来宾市委书记）
