【砥砺奋进的五年】广西城市主城区调查：变区位优势为发展优势 (2)

补齐“短板” 协调发展

“排名第一的城区全年GDP超过800亿元，而排名靠后的城区还不到其五分之一。”自治区党委信息决策咨询专家、广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心主任莫光辉，用数据分析了我区各个城区经济发展的不平衡现状，“一些城区未能形成独具优势的品牌产业，或者单方面依赖传统优势产业而不寻求产业转型调整和技术突破，经济发展‘短板’效应凸显。”莫光辉认为，新常态下的优势产业堪称“双刃剑”，若不创新发展，优势随时可能转变为劣势；只有想办法补齐“短板”、主动适应新常态方能发挥出产业积聚优势效应。

在位于防城港市港口区光坡镇的“渔光互补”光伏发电项目现场，记者看到了当地在补齐短板、寻求产业协调发展方面的努力：这个全国首个渔光一体化室内循环水工厂化养殖项目，“上可发电、下可养鱼”，将传统的海洋养殖业向立体化升级。通过产业升级和技术创新，当地已逐步形成了完备的临港产业体系，临港工业、现代海洋渔业、物流运输和海洋旅游等产业全面发展。

“一些城区的尝试告诉我们，产业短板中可能会有发展的机遇。”莫光辉说，部分城区特别是近年来“撤县建区”的城区，产业发展优势不明显，更需要寻找到适合自身的切入点。广西财经学院金融与保险学院叶栋梁博士认为，“一带一路”、中国-东盟自贸区建设以及“双创”产业发展、精准脱贫工作推进都是城区经济发展的利好信息，关键在于如何有效利用，“根据自身特点推进‘双创’、发挥技术扩散效应，寻找中国与东盟合作乃至‘一带一路’建设中产业链的增长点，依托国家相关优势政策发展旅游、养老等服务业都是不错的方向。”

把握先机 乘势而上

年初签约入驻、2月开始装修、4月正式投产，这是一家入驻贵港市港北区“中国-东盟新能源电动车生产基地”的企业创造的速度。新能源电动车产业是港北区依托中国-东盟自贸区建设而“无中生有”的新兴产业，目前已累计签约引进电动车企业57家，广西新能源电动车产品质量检验中心也将在当地着手建设。

“部分人士对区域优势存在一定的误解，认为地理上的接近就能完全弥补产业上的不足。”韦坚祥认为，随着经济全球化的发展，资金、技术、人才流动更多是趋向市场而非趋向地缘，“舍近求远”并不鲜见，“港北区的实践再次告诉我们，只有自身产业的壮大才能将区位优势‘变现’。”

记者注意到，多个主城区已然在发展中把握先机，因地制宜将区位优势、政策优势转变为发展优势：在南宁市江南区，富士康等企业依托西江黄金水道和中欧班列将产品远销海外；在钦州市钦南区，中马产业园、金窝工业园工业产值持续增长；在北海铁山港区，精炼石油产品制造产业逆势上扬；在南宁市邕宁区，依托园博会发展的现代旅游业方兴未艾……

新近出台的县域经济考核办法，根据产业基础的差异选择不同的发展战略提供了有利的政策引导。上述专家认为，拥有先发优势的城区要在产业转型升级、提高创新能力方面多下功夫，尚在培育产业的城区则要依托区位、政策优势找准产业定位，以期形成齐头并进、共同发展的良好局面。