充分发挥地方人大在全面推进依法治国中的作用

充分发挥地方人大

在全面推进依法治国中的作用

自治区人大常委会副主任 高 雄

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和发展中国特色社会主义，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，提出并形成了“四个全面”战略布局。全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平的必然要求。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，必须自觉坚持党的领导，充分发挥人大在全面推进依法治国中的作用，不断推进人大工作与时俱进。

全面推进依法治国

必须坚持党的领导

习近平总书记指出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义；党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这一论断，阐明了党的领导和依法治国这个法治建设的核心问题。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导地位，是在长期革命、建设和改革实践中形成的，是历史的选择、人民的选择，我国宪法对此作出了明确的规定。在党的领导下发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家，是坚持人民民主专政的必然要求。只有不断加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保依法治国的正确政治方向；只有在党的领导下依法治国、厉行法治，才能真正实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。法治当中有政治，没有脱离政治的法治。社会主义法治并不存在党大还是法大的问题，把它们对立起来无论在理论上还是在现实中都是站不住脚的，那种把坚持党的领导与全面推进依法治国割裂开来，甚至对立起来的观点和做法是极其错误的。

全面推进依法治国，就是要通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。就是要求地方人大及其常委会要高度重视争取党委领导和支持，坚持重大事项、重要工作请示汇报制度，主动将工作置于党的领导之下，对同级党委负责。只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用，实现党的领导意图，切实发挥国家权力机关在全面依法治国中的重要作用。

自治区人大及其常委会在人大工作的全过程、全领域始终自觉坚持和加强党的领导。党的十八大以来自治区人大常委会党组提请自治区党委召开了全区人大工作会议、县乡人大工作会议，转发了自治区人大常委会党组关于健全立法机制、加强财经监督工作、加强和改进代表工作、加强县乡人大工作的实施意见，积极把人大建设纳入自治区党委的工作安排；坚持每年向自治区党委汇报工作，坚持将人大工作的重要安排、重大活动及时向自治区党委请示汇报，便于党委了解情况和争取有力的支持；研究制定我区贯彻落实关于加强党领导立法工作的具体措施，发挥人大立法的主导作用；注重发挥人大常委会党组的核心作用，研究制定党组工作规则，在各专门委员会中设立了分党组，加强党的建设、落实从严治党主体责任。实践证明，只有自觉坚持党的领导，才能保证人大在推进全面依法治国中正确的政治方向。