重要的是做好稳预期、稳思想、稳人心的工作
---学习刘云山同志在全国宣传部长座谈会上的讲话
2017年4月10日，刘云山同志在全国宣传部长座谈会上指出，迎接党的十九大胜利召开，重要的是做好稳预期、稳思想、稳人心的工作，要坚持团结稳定鼓劲，壮大主流思想舆论。
“预期”，即“预测与期望”，是指人们根据已经掌握的信息对未来将要发生的事件及其情景进行事先分析判断的过程及能力。预期与人们心理及行为密切相关，是人们潜在心理动机和现实社会行为的中介，预期驱使下的社会行为对经济社会运行发挥着重要作用。在掌握完全信息的情况下，通过理性预期，不断修正行为偏差，可以对未来做出一些相对比较稳定的预期，以防止系统性风险和错误。
从我国经济社会发展的现实来看，在经济社会转型的关键时期，稳预期，稳思想、稳人心，对引导人们及时调整其心理预期，从而推进经济社会良性运行，形成积极的社会心态非常重要。几十年来，中国经济以年均近10%的高速增长，然而广大民众却很难感受到经济增长的好处，一些民众反而在和社会先富阶层的对比中产生相对剥夺感，滋生出偏执的仇富心态、自我失落心理。公共服务的缺失很容易让人们形成对改革的负面预期，这种预期的泛化使得人们对推进改革产生抵触情绪。我国正式进入中等收入国家行列，处于跨越“中等收入陷阱”的关键期。这一时期也是社会矛盾累积和社会风险的高发期，特别是2014年以来伴随经济发展进入新常态，社会发展问题更为突出，在就业、劳动关系、收入分配、社会管理等方面面临挑战。越是经济社会发展面临困难，党和政府越是要注重稳预期，引导人们坚定信念，增强发展信心。
网络时代、虚拟社会，对稳预期、稳思想、稳人心的工作形成挑战。借助于互联网，信息快速横向流动使其呈几何级数传播，网络成为社会心理的放大器。在民众广泛参与的自媒体时代，官员腐败、暴力拆迁、恶性案件等的曝光会产生极大的负面效应，削弱政府权威，强化民众危机感。政府、社会组织等社会权威机构运用预期管理，通过传播、沟通及交流信息，影响人们预期的形成、变化，以引导和调节经济社会运行。由于人是理性的，人们会对自己行动的条件和后果进行预测，因此可以采取信息交流方式，影响人们的未来预期，引导人们的心理及认知，调整、协同人们的社会行动，从而有助于推进经济社会的和谐发展。
稳预期之所以重要，是因为预期可以引导人的行为，部分人的行为又进一步传导影响多数人的行为，进而形成叠加效应。在中国经济仍然面临下行压力的背景下，在部分行业、部分区域的经济风险逐步显露的情况下，有可能会出现因某一个企业或事件而引发“黑天鹅事件”、导致“多米诺骨牌效应”。本来事情没那么严重，但由于非理性预期和行为的作用，可能会使事情恶化。对此，需要进行规范、引导和控制，以避免出现经济大起大落和社会失序。社会预期影响经济社会的稳定。比如在一些不明信息引导下，大家预期要通货膨胀，于是去抢购；预期金融机构要破产，于是去挤兑。这样一些非理性的预期，有可能引发一些社会问题，是不稳定因素，需要相关方加强引导。
稳预期、稳思想、稳人心，一是要让公众参与推进社会政策科学合理化，推动稳定预期的形成。扩大政策制定实施中的公众参与，让不同阶层利益群体都可进入政策制定过程，表达其利益需求，是稳预期的重要保障。针对社会转型过程中不同阶层群体的利益矛盾冲突、阶层群体间利益分配机制的扭曲以及一些民众难以表达自身利益诉求等现象，必须为各个社会阶层、利益群体创造平等地参与社会政策制定过程的机会，尤其是提高普通民众平等参与社会政策制定过程的机会，以提升社会政策制定的科学性、普惠性及实施的有效性。另外，政策本身就是稳预期的重要方式，最大限度地保障普通民众利益理应成为社会政策的基本宗旨，从而使得社会政策更为公平、公正、合理，为社会政策的稳定性奠定基础。社会政策的稳定可行也为稳定民众未来预期、防治预期管理的不确定性创造条件，有利于民众形成对未来的合理预期及平和社会心态。
稳预期、稳思想、稳人心，二是要做好舆情监测。谣言是破坏性很大的负能量。一旦谣言传播扩散并被个体作为决策依据后，将可能出现“三人成虎，谣言成真”的情况。在现实社会中，会出现“羊群效应”、“跟风现象”，甚至“黑天鹅事件”，这些现象都是因谣言传播扩散导致部分人存在非理性预期和行为而产生的。比如，在物价领域就存在此类问题。在一些特殊时期，如非典、海啸时，有的人渲染某些商品价格要上涨了，会制造某种恐慌，造成人们去跟风抢购，结果价格真涨了，其实这些物质并不短缺，价格并没必要上涨。管理机构应加强各自有关领域的舆情监测，及时组织澄清谣言，并依法严厉打击谣言制造者。
稳预期、稳思想、稳人心，三是要做好舆情引导。在发现负面舆情后，需要第一时间处理，并防止事态进一步恶化演变。要通过告知社会真实情况引导社会预期。经济社会发展过程中难免会产生各种矛盾和问题，甚至个别时期矛盾和问题会积累到比较严重的程度。是积极面对，还是消极掩盖，这需要我们做出勇敢的选择。很多矛盾和问题短期可以掩盖，但长期不能掩盖；局部可以掩盖，但全局不能掩盖。尤其是在现代信息社会，与其去花大力气掩盖，还不如把真实情况及时、准确地告诉大家。只有这样，小道消息才没有市场，人们反而会冷静下来，从而更有利于问题的解决。
稳预期、稳思想、稳人心，四是要画好网上网下同心圆。我们应当高度重视那些积极参与“互联网+实践”的群体的社会预期，了解这些往来于“网上”和“网下”两种社会空间的人们的网络体验与“互联网+” 的经历，理解他们以“互联网+”实践为基础对社会发展前景的展望、对社会演化趋势的判断和对社会生活目标的追求，并据此概括出既符合信息化与网络化的时代潮流，又植根于生活实际的合理的社会预期，进而有效引导专注于网上网络空间和滞留于网下地方空间的两种分化与隔膜的社会预期，使社会预期能够保持积极向上、多样协调的健康状态，画好网上网下同心圆。（李涛，笔名史鉴，广西新闻网特约评论员）
