政府工作报告

（三）积极推动结构性改革。

推进供给侧结构性改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进结构性改革，努力增加有效供给。制定实施企业重组、“僵尸企业”处置方案，加大力度淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。着力解决部分城市商品房库存偏高问题，按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，加快农民工市民化，打通供需通道，出台农民工购房鼓励政策，建立购租并举的住房制度，推进棚户区改造货币化安置和保障性住房“以租代建”“以购代建”模式相结合，加快消化库存，稳定房地产市场。通过减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本。

深化重点领域改革。进一步取消、下放和调整审批事项，加强事中事后监管和服务，推行政府部门权力清单、责任清单制度。推动投资项目审批权限和核准备案权限同步下放。开展负面清单制度改革试点。公布行政审批中介服务事项目录清单。全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，在全区推进电子营业执照和全程电子化登记管理。加快推进科研院所、科技人才激励、重大科技专项、科技资金使用、科研项目管理、科技成果产权和转化应用等科技体制机制改革，大力推动大众创业、万众创新。加快国有企业改制重组，积极稳妥发展混合所有制经济，推进国有企业股权多元化、资产证券化，开展国有资本投资运营公司试点，制定国有资本投资负面清单，加快处置低效无效资产，健全现代企业制度，完善国有企业法人治理结构。鼓励企业上市融资。进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系，深入推进“营改增”改革，持续推进消费税、个人所得税、资源税改革和征管体制改革，继续完善县级基本财力保障机制。推进沿边金融综合改革试验区建设，落实并利用好人民币投贷基金，探索建立沿边金融服务中心，推进两广金融改革创新综合试验区建设，深化地方金融改革，促进地方金融机构和业态发展，进一步深化农村信用社改革，加强社会信用体系建设。扩大农村集体土地所有权确权登记试点，推进集体经营性建设用地入市、农村产权交易等改革试点。深化电力体制改革。推进供销合作社、国有林场、农垦改革。统筹推进教育、文化、卫生、社保等其他领域改革。

（四）进一步增强开放带动作用。

促进外贸稳增长，实施外贸跨越发展工程，继续推进加工贸易倍增计划，做实边境贸易，依托口岸发展边境加工业，建设沿边经济贸易高地，发展一般贸易，扩大机电和高新技术产品进出口，支持大宗商品进口业务。推动增设口岸进境免税店，发展跨境电子商务和外贸综合服务企业。加快建立口岸管理部门执法的权力清单和责任清单制度，推动广西电子口岸公共信息服务平台和国际贸易“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平。加快建设中国-东盟港口城市合作网络，提高与东盟、日韩等周边国家和地区的空中航线航班密度。加快筹建中国（北部湾）自由贸易试验区，修改完善总体方案，完成总体规划，编制建设实施方案，加快基础设施建设，推动重点领域先行先试。落实CEPA先行先试政策，推动一批与港澳合作的服务业项目落地见效。推进国家构建开放型经济新体制综合试点试验工作，争取跨境电商、跨境劳务、跨境产业等沿边开放开发政策在防城港实施。推进中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、中国·印尼经贸合作区、东兴国家重点开发开放试验区、中越德天-板约瀑布跨国旅游合作区等开放平台建设。办好第13届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会。进一步提高海关特殊监管区、国家级经济技术开发区和自治区级开发区的开放功能作用。加快国际产能合作，推动我区企业“走出去”。以更大力度加快建设中国-东盟信息港。推动亚洲基础设施投资银行面向东盟的分支机构等重要合作机制落地。继续深化国内区域合作，加快粤桂合作特别试验区建设，推进粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）规划建设。做好侨务、对台工作。

（五）打好脱贫攻坚战。

全面完成精准识别建档立卡，加快建立扶贫大数据管理平台。组织实施脱贫攻坚“八个一批”“十大行动”，确保全年减少贫困人口122万人，实现1000个贫困村、8个贫困县脱贫“摘帽”。大力推进扶贫移民搬迁，完成搬迁30万人。深入推进贫困地区路、水、电、网络等基础设施建设。加大扶贫资金整合，自治区本级财政安排专项扶贫资金22亿元，统筹整合各级各类涉农资金350亿元，以贫困县为重点，由各县统筹安排使用。推广“田东农金村办模式”，加快推动金融扶贫改革。

（六）着力改善民生和公共服务。

坚持发展为民，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，让人民群众有更多获得感。

大力推进就业。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作。做好退役军人转业安置。落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，力争失业人员实现再就业8万人，就业困难人员实现就业2万人。

加强社会保障和增加居民收入。大力推进全民参保。加快异地就医、大病保险、付费方式改革。完善企业职工基本养老保险政策。加强社会保险扩面征缴工作。完善城乡社会救助体系，提高低保标准和补助水平。深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划，深化机关事业单位工资和津补贴制度改革。

加快教育振兴发展。继续实施教育“双千计划”，新建幼儿园125所、义务教育学校41所、普通高中8所，改扩建一批学校。实施二期学前教育三年行动计划、义务教育“全面改薄”和学校标准化建设工程、高中阶段教育突破发展工程、高等教育“强基创优”计划，加快建设南宁教育园区和北部湾大学，建设40个职业教育示范特色专业及实训基地。实施乡村教师支持计划。

推进卫生文化体育等社会事业发展。加快医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革和分级诊疗，继续巩固和完善新农合制度，实现新农合基金市级统筹全覆盖，加强基层医疗卫生基础设施建设。实施全面两孩政策，加强生育公共服务供给。推进广西博物馆改扩建等文化项目建设，支持创作一批文化艺术、影视艺术精品，做好左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产工作，培育发展文化创意、动漫游戏等新兴业态。加强新闻出版、档案、方志、文史等工作。建设特色新型智库。完善公共体育服务体系。同时，切实做好救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。落实安全生产属地责任和行业监管责任，加强隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管。完善灾害事故预防预警和应急处置体系。深入开展社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定。

继续集中力量实施为民办实事工程。筹措资金525亿元，抓好社保、健康、教育、水利、扶贫、安居、农补、生态、文化、交通等一批惠民项目。