激活“神经末梢” 服务人民群众
——梧州市加强基层党建工作纪实
广西新闻网-广西日报记者 吴凌平 通讯员 陈智锐 梁 萍
用“精兵强将”充实基层，把“有形”资源化作“无形”服务；实行动态管理，强化过程监管，将“党要管党、从严治党”的要求落实到基层；重投入强基层，激发基层干部积极性……近年来，梧州市跳出“盆景”思维，以加强基层服务型党组织建设为统领，以农村、社区党的建设为重点，统筹推进各领域基层党组织建设，使服务人民群众成为梧州基层党建工作的鲜明主题，成为全市广大共产党员的自觉追求，为推动“富民强梧”新跨越奠定坚实的组织基础和群众基础。
直接联系群众，建设基层服务型党组织
【新闻现场】“棚户区改造我们都支持，在实施过程中，希望政府做好安置工作，公平补偿。”4月9日，在梧州市万秀区百花冲棚户区改造工程征求意见恳谈会上，居民代表畅所欲言。在听取居民代表的发言后，梧州市委书记黄俊华也当了一回“居民代表”，就群众关心的热点问题向万秀区负责棚户区改造的相关办公人员提问，现场解答居民的疑惑，群众拍手称好。
当天，梧州市四家班子领导分别来到所联系的社区，参加全市“千个支部万名党员进社区双报到”活动，率先垂范引领在职党员与社区居民结对子、解难题，推动领导干部直接联系服务群众“结一联五”制度深入开展。
【远景延伸】
创新开展“千个支部万名党员进社区双报到”活动，是梧州建设基层服务型党组织的一例。近年来，该市加大对县（市、区）、乡镇、村（社区）等不同领域党员义工队伍组建和管理力度，组建社区党员义工网格化服务队、农村党员“美丽乡村”先锋队、机关党员学雷锋服务队和“红色方阵”助企服务队等2400多支，党员义工1.5万多人，服务内容囊括扶贫帮困、爱心义诊、义务助教、清洁环境、矛盾调解和服务企业等120多项。
为全面推动干部直接联系服务群众，该市依托“万名干部入乡住村扶贫攻坚”和“美丽广西·清洁乡村”活动的开展，从机关中选派360名优秀干部到贫困村担任党组织第一书记，当好贫困村“科学发展带头人、服务群众贴心人、矛盾纠纷调解人、文明新风倡导人、党建工作引路人”，具体负责扶贫攻坚工作。同时，从自治区、市、县、乡镇四级机关事业单位中选派2126名优秀干部组建“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队，进驻全市861个行政村。
梧州市委组织部部长谭丕创表示，选派干部到农村工作的做法，有效弥补机关干部农村基层工作经验的不足，培养了一批熟悉基层情况、善于扶贫攻坚、会做群众工作的复合型党员干部，更重要的是推动了基层服务型党组织的建设和发展，把“有形”资源化作了“无形”服务。近两年来，广大驻村干部共帮扶修建村、组道路992公里，修建大小桥梁175座，修建饮水工程230个；新建合作社165个，建成示范基地45个，创建示范岗465个；驻村干部与困难党员群众结成帮扶“对子”1800多对，落实帮扶项目760多项，为群众化解各类矛盾纠纷4410起。
落实从严要求，提升基层党组织建设水平
【新闻现场】“在家门口打工，既能照顾老人小孩，收入也不比广东低。”4月8日，在岑溪市富宁村顺翔箱包厂上班的覃小丽说。富宁村是一个贫困村，梧州和岑溪两级党组织在该村实施党建扶贫工程，引进外资5000多万元建设顺翔箱包厂，解决300人的劳动就业。去年又引进孚创电子公司落户富宁村，到厂务工的第一期员工达60名。
【远景延伸】
近年来，梧州在党建工作示范体系初步形成的基础上，针对存在的“点上不错、面上不够”问题，提出“抓两头、强中间”的统筹推进基层党建工作新思路，要求各级党组织在全面分析盘点、掌握底数的基础上，明确目标，分类施策，大力实施示范点巩固、中间点提升、薄弱点建设“三大工程”，通过实行动态管理，强化过程监管，将“党要管党、从严治党”的要求落实到每个基层党组织，促进全市基层组织建设水平的提升。
从严要求“定尺子”。每年底，由组工干部、党建专家、基层党员等组成调研工作组，在深入调研的基础上，专题研究示范点加强巩固、中间点加强提升、薄弱点加强建设的目标任务和工作要求，分类制定评定标准、工作流程和验收程序，并按照百分制的要求进行量化，为工作推进、考核验收奠定基础。
对标定位“压担子”。每年初，引导基层党组织对照《工作标准》，自下而上层层申报需要加强巩固的示范点、需要加强提升的中间点、需要加强建设的薄弱点，组织部门组织评审组到申报单位现场实地评审。今年50个基层点确定后，该市明确由各级党组织书记担任本地本单位的第一责任人，落实创建经费，公示工作进度表，制定问责方案。
上下联动“出点子”。结合组工干部下基层大蹲点活动的开展，由市、县两级组工干部组成精干的服务组，蹲点抓工作，与基层党组织负责同志一起研究解决面临的困难和问题，确保工作按时间节点推进。
督促检查“一竿子”。对于已经授牌的示范点、已经提升的中间点、已经达标的薄弱点，不是验收完毕就了事，而是全部纳入全市基层党建工作台账进行管理，采取“事前不打招呼、直接一竿子到底”的办法，不定期进行检查，一次工作滑坡批评教育、两次工作滑坡通报批评、三次工作滑坡直接摘牌。
重投入强基层，激发基层干部积极性
【新闻现场】苍梧县沙头镇永乐村党总支书记梁棣康，先后两次参加由梧州市委组织部举办的跨省区基层干部业务培训班。“到广东参加基层干部培训班，真让我开眼界、阔思路。”他日前接受记者采访时说，要学习广东先进经验，把“村民互助中心”办成一个互帮互助体系，促进全村和谐发展。
【远景延伸】
梧州建立党建资源整合投入机制，采取财政投入、资金补助、结对帮扶等方式，协调扶贫、农业、财政等多部门组成党建资源投入保障站，促进人才、资金、技术、信息等资源向基层组织建设倾斜，促进实现基层党组织有人员办事、有经费活动、有阵地服务。仅去年，全市投入党建专项经费达4000多万元，新建村级公共服务中心30多个，落实党建帮扶项目760多项。
该市在全区率先出台《村级干部管理办法》和《加强村民小组长队伍建设的意见》，让基层干部“努力有方向”“干好有回报”“提升有渠道”，即：明确村组干部的培养目标和五项主要工作职责，使村组“努力有方向”；先后两次提高村干部工资标准，每月发放村民小组长补贴60元，定期组织村组干部体检，重大节假日走访慰问村组干部，让村组干部“干好有回报”；启动“千名村支书、万名小组长大培训”，跨省区与广东肇庆联合举办村组干部专题培训班，使村组干部“提升有渠道”。
“正是由于我们注重打基础强基层，近年来全市公开承诺为民办的实事全部保质保量完成，基层突发事件能第一时间得到妥善处理，连续7年荣获‘广西平安市’。”梧州市市长朱学庆说。
