中国“营养午餐”从广西起步

营养餐让孩子“蹿”得快

黄艳兰说，营养餐补贴给多少钱最合适，一开始大家心里都没底。根据当地家长的反馈，5元能让孩子一天都吃饱并且吃上一点肉。考虑到如果国家财力不足，补贴减半是什么效果，当时也一并纳入了试验。

最终，项目组决定，在都安三只羊小学，给予每个学生每天5元补助，古山小学则实行每人每天2.5元的补助（因为物价上涨，后来提高到3元），隆福小学是对照学校，不给予补助。2007年3月，营养餐在都安正式开餐，基金会提供资助在试点学校改扩建食堂、配备食堂设备和食堂工人，为学生提供包含蔬菜和肉类的营养餐，学生原来自带的主食则不变。

营养餐试行两个学期后，记者曾受自治区教育厅邀请，于2008年1月8日去都安采访。三只羊小学“藏”在石山中，从都安县城沿着山路，颠簸了近两个小时才到该校。印象最深的是，那里的孩子见到陌生人，丝毫没有羞怯，而是热情地与记者打招呼。校长蒙文武说，以前的学生也很害羞，但一年来不时有上级领导或有关人士到学校视察，学生知道来的人多半与营养餐有关，就渐渐地开始主动打招呼。该校最漂亮的建筑是一间新建的厨房，外面铺上了琉璃瓦，在阳光的映射下闪闪发光。

记者到的那天，广西疾控中心的工作人员正为学生进行体质检测。检测的结果，让所有人大吃一惊。学生的身高、体重等各项指标，都明显高于对照学校。其中，9岁组和12岁组最为明显，在短短10个月中，分别长高了4.5厘米和5.6厘米，比对照学校多长高0.9厘米和1.6厘米。

通过试验发现，每天补贴5元，学生的能量摄入达到了推荐标准的98.5%；每天补贴2.5元，能量摄入达到推荐标准的89.6%。

总理批示

在贫困省区先实行

中国发展研究基金会根据两县试点的结果，撰写了《从农村寄宿制学校入手，实施国家儿童营养改善战略》的政策建议。2008年3月30日，原国务院发展研究中心主任、中国发展研究基金会理事长王梦奎，把该政策建议报送温家宝总理。

4月3日，温总理作出重要批示：“要增加政府对寄宿制学校贫困学生的补助力度，改善学生的营养状况。这件事关系国家的未来，也是扶贫事业的重要组成部分，建议由教育部会同财政部调查研究，制定方案，也可在部分贫困省区先实行。”同时，李克强、回良玉副总理和刘延东国务委员也作出重要批示，要求有关方面研究具体方案落实。

黄艳兰告诉记者，温总理的批示可谓是“见缝插针”，将整个政策建议都“包”了起来。中国发展研究基金会的人告诉她，温总理对一份政策建议批示这么多个字，是极其少见的。

“那段时间，都安三只羊虽然在国内默默无闻，却名声在外。”黄艳兰笑称，很多国际上的论坛，在讨论贫困地区发展帮扶时，都会引用该校的事例和数据。2009年，时任教育厅厅长高枫还作为特邀代表，参加“反贫困与儿童早期发展国际研讨会”，向各国负责学生营养餐的官员及有关学者介绍都安营养项目的实施情况。

2011年底，我国开始启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

今年12月15日下午，记者电话联系上中国发展研究基金会秘书长卢迈。他表示，当年该基金会在广西做的是政策实验，直接为国家的政策制定提供政策建议。广西都安的试验影响深远，首先确定了对学生进行营养干预，对学生的身高、体重等都有促进；其次，试验表明，营养干预最有效的方式是建食堂；此外，通过试验得出了对学生每天补贴多少最合适的标准。