广西生态乡村活动启动 三个专项活动工作指南出台 (3)

    在全区“美丽广西·生态乡村”活动电视动员大会上的讲话

    （2014年11月14日）

    彭清华

    同志们：

    自治区党委、政府决定开展“美丽广西”乡村建设活动，是我区适应经济发展新常态、顺应人民群众对美好生活新期盼作出的重大决策，是建设“美丽中国”的广西实践，对于实现“两个建成”目标具有十分重要的意义。今天的大会，就是要对“美丽广西·清洁乡村”活动进行阶段性总结，对“美丽广西·生态乡村”活动进行动员部署，进一步统一思想、鼓足干劲、持之以恒，下大力气把这项工作抓紧抓好。

    去年以来，围绕“清洁家园”“清洁水源”“清洁田园”三个专项活动，全区上下掀起了一场乡村环境卫生综合整治攻坚战，取得了明显成效，乡村面貌为之一变，人民群众拍手称快，一些在外务工的广西人回来后强烈感受到家乡面貌的巨大变化，很多外地朋友来到广西，对“山青水秀地干净”的生态环境和壮乡人民发自内心的幸福感、自豪感留下了美好印象，“美丽广西·清洁乡村”成为我区一张靓丽的新名片。清洁乡村活动的开展，不仅带来了环境卫生状况的改善，还通过环境塑造人、改变人，使人们精神风貌发生了可喜变化。群众普遍反映，通过开展清洁乡村活动，建立或重新修订了村规民约，乡亲们的环境卫生意识和集体荣誉感、主人翁责任感增强了，村里乱扔垃圾的少了，搞封建迷信活动的少了，打牌赌博的少了，参与各种公益活动的多了，有的地方社会治安状况也明显好转。随着活动的深入开展，部分群众由一开始的观望、等待、依赖，逐步转变为主动配合、主动投入、主动参与，沿袭多年的一些陈规陋习逐步改变，新的生活方式、生活习惯逐步形成，长效机制逐步建立。据统计，目前全区有77%的自然村屯组建了保洁员队伍，78%的自然村屯成立了清洁乡村自治组织，95%的自然村屯制定了清洁乡村村规民约，多数村屯配备了垃圾收集、转运设备，部分县乡建立了垃圾、污水处理设施，《广西壮族自治区乡村清洁卫生条例》开展立法，这些都为活动常态化开展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

    短短一年多时间，我区乡村面貌就发生这样大的变化，这是全区各级组织特别是基层组织扎实工作的结果，是广大干部群众特别是村干部、工作队员和农民群众共同努力的结果，也是社会各界关心支持的结果。这次会议对百佳村屯、百佳带头人、百佳保洁员、百佳工作队员进行了表彰，他们是“美丽广西·清洁乡村”活动中涌现出来的千千万万个先进集体和个人的优秀代表。在此，我谨代表自治区党委、政府，向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺和崇高敬意！向所有关心、支持、参与清洁乡村活动的同志们表示衷心感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，清洁乡村活动仍然存在一些问题和不足，主要是：活动的深度、广度需进一步拓展，一些地方还存在盲点和盲区，少数干部存在松懈情绪，农村污水垃圾处理设施落后、技术水平较低问题尚未得到有效解决，推动工作持续开展的激励机制、投入机制、长效机制还需进一步完善，巩固扩大活动成果任重道远。

    行百里者半九十。“美丽广西”乡村建设活动不是一阵风，不是心血来潮的权宜之计，而是自治区党委、政府深思熟虑作出的重大决策，是建设新农村、发展新产业、培育新农民、打造新风貌的重大民生工程、民心工程。按照自治区《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013-2020）》安排，整个活动分为清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段，每一阶段为期两年，目的是通过8年乃至更长时间持续不断的努力，使全区乡村面貌发生明显的、全面的、稳定的、不可逆的根本改变。

    这是全区各族人民的殷切期望，也是自治区党委、政府的坚强决心，必将成为全区各级党委、政府和广大干部群众的共同意志和自觉行动。

    这次会议之后，生态乡村活动将全面启动，但并不表明清洁乡村活动就此结束了。生态乡村活动是清洁乡村活动的深化和拓展，是清洁乡村活动的升级版，两个阶段相互衔接、相互促进、逐步深化，是一个有机整体和系统工程，必须一起部署、一起检查、共同推进。开展生态乡村活动，我们确定以“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动为主要抓手，各地还可以结合实际，大胆探索，主动作为，在完成“规定动作”的同时，做好“自选动作”。

    今年5月，习近平总书记首次提出我国经济发展进入“三期叠加”的新常态。经济发展新常态不仅表现为发展速度的换挡，更表现为发展质量的提升，包括结构调整、产业升级、创新驱动、民生改善、环境保护等丰富内涵。现在，人民群众对生态环境和生活环境越来越重视、越来越关注。PM2.5这么一个学术词汇，现已成为全国人民的口头禅；“雾霾”这个以前陌生的词语，现已成为街谈巷议的话题，成为人民群众的心病。在国家修订的全面小康指标体系中，与生态环境和群众幸福指数相关的指标权重大幅提高。广西实现与全国同步全面建成小康社会，应力求经济发展接近全国中等水平，人民生活质量和幸福感达到中上水平，生态环境保持一流水平。客观地讲，我们与发达地区比总量、比规模、比实力差距较大，但比特色、比生态、比人居环境还是有优势的。我们要充分发挥这一优势，适应经济发展新常态，在加快发展、做大蛋糕的同时，更加注重保护我们的生态环境，改善人民的生活条件，提高人民群众的生活质量和幸福指数。开展生态乡村活动，其目的、意义和价值就在于此。

    经自治区党委常委会审议同意，自治区“两办”已经下发了《“美丽广西·生态乡村”活动指导意见》及三个配套文件，对“生态乡村”建设及三个专项活动作出全面部署，各地各部门要紧密结合实际，认真贯彻落实。

    农民群众是乡村的主人，开展生态乡村活动必须充分发挥群众的主体作用。农民群众世代居住在乡村、劳作在乡村，对乡村的环境最了解，是生态乡村活动的直接受益者。充分激发农民群众的积极性，既是清洁乡村活动的成功经验，也是生态乡村活动必须遵循的根本原则。我们要把充分发挥群众主体作用贯穿活动始终，在制定方案时，结合当地条件，就村屯怎样绿化、饮水怎样净化、道路怎样硬化与群众一起想办法、共商量，充分尊重群众意愿、汇聚群众智慧，问计于民、问需于民。在实施过程中，要探索建立有效的群众参与机制，不断提高群众参与活动的积极性和组织化程度。探索科学有效的激励机制，完善以奖代补、以工代赈等政策措施，让群众投工投劳有回报、出资出智有收益，充分激发群众的创造活力。要发扬基层民主，接受群众监督，把投票器、表决器交到群众的手中，以群众认同、群众参与、群众满意作为检验活动的标准。只有把群众的无穷力量动员起来、发挥出来，生态乡村活动才有活力、才有实效。

    干部是生态乡村活动的组织者、推动者，开展生态乡村活动，各级干部尤其是领导干部必须承担起责任。要转变发展理念和工作方式，克服把乡村建设活动与经济发展、农民增收、基层建设对立起来的思想，消除畏难情绪、疲沓情绪和应付情绪。要充分认识到，“山青水秀生态美”是老祖宗留给我们的宝贵财富，是加快发展的金字招牌，开展生态乡村活动是把生态优势转化为发展优势的重要举措，是做好新时期农村工作的必然要求。要把开展生态乡村活动与建设新农村、发展新产业深度融合起来，推动生态经济、绿色经济、有机经济、循环经济一体化发展，生态人居、生态环境、生态文化、生态家园同步建设，让绿色生态有机成为广西农产品的公认品牌，让环境整洁优美成为广西乡村的鲜明形象。要把生态乡村活动作为巩固拓展教育实践活动成果、践行党的群众路线的重要抓手，通过活动的开展更好地造福群众，进一步密切党群干群关系，不断增强基层组织的动员力、凝聚力和战斗力。

    开展生态乡村活动，一定要充分考虑我区农村实际，突出乡村特色。我区民族民俗多样，地形地貌复杂，既有大江大河哺育的富饶之地，也有干旱贫瘠的大石山区，各地在经济发展、基础设施、民俗民风、资源禀赋等方面都不尽相同。活动开展要坚持不同条件不同要求，不同地方不同标准，石山有石山特色，丘陵有丘陵风格，河谷有河谷韵味，平原有平原风貌。要巧借山形、善用水势、活用资源，形成别致多样、各具特色、和谐自然的美丽乡村。村屯道路硬化不一定都搞水泥路，人行道路就地取材，石板路、青砖路更有乡村特色；农村房屋改造，也不必追求一律，砖瓦房、吊脚楼更具民族风情；村屯绿化要尽量多种乡土树，多种果木经济林，房前屋后、种瓜种豆更受群众欢迎；农村的泉水、溪水、井水，只要符合安全卫生标准，也都是很好的饮用水源，要善加保护和利用。要充分挖掘我区丰富的民族文化资源，保护好古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化，努力培育乡村文化产业，发展乡村休闲旅游，打造地域文化名村，形成一村一品、一村一景、一村一韵。把我区农村独特的山、水、田、林、路充分凸显出来，把丰富的民族文化、边关文化、海洋文化和岭南文化深度融入进去，就能够让壮乡儿女为自己的家乡感到更加自豪，就能让更多的人由衷感叹：“遍行天下，心仪广西”！

    开展生态乡村活动，还需要突破资金的瓶颈。无论是村屯绿化、饮水净化、还是道路硬化，都涉及基础设施的投入，清洁乡村活动的污水垃圾处理设施建设也需要大量资金。作为后发展欠发达地区，我们财力有限，钱从哪里来、投到哪里去，是开展活动必须解决的重要问题。要积极探索多元投入方式，开动脑筋、多想办法、广开财路、聚沙成塔。要充分发挥各级财政资金的引导和“杠杆”作用，搭建各类投融资平台，最大限度利用社会资金，积极争取社会捐助，发动群众投工投劳。对各种资金和物资要科学合理安排、加强使用监督，使之用得其所、发挥最大效用。即使经济特别困难的地方，也不能坐等“天上掉馅饼”，正像一位老乡所说的，不富裕有不富裕的搞法。要把群众发动起来，把能办的事情先办起来。

    搞好“美丽广西”乡村建设，是一件深得民心的好事，又是涉及千村万户的难事；看上去是小事，办好了就是大事。习近平总书记多次强调要发扬钉钉子精神。钉钉子，需要一锤接着一锤敲，忌讳东一榔头西一棒。我们要大力弘扬钉钉子精神，咬定青山不放松，善始善终、善做善成，确保活动推进取得实效和长效。各级党委政府要切实加强组织领导，将活动纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，周密部署，强力推进，党政“一把手”亲自抓、负总责。各有关部门要牢固树立大局意识、责任意识，以对人民群众高度负责的态度，主动作为，勇于担当，充分发挥各自优势，调动各方面资源，全力支持活动开展。各人民团体、企事业单位、驻桂部队等要通过定向发动、合力共建、结对帮扶、捐资捐物等方式支持活动开展。农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，在生态乡村建设中挑起大梁。广大乡村建设（扶贫）工作队要改进作风、沉下身子，与群众打成一片，积极引导、督促、协助基层党组织把各项任务落到实处。各级乡村办要切实负起责任，抓好活动的推进落实和督促检查，集中督查、专项督查、常态督查、随机督查相补充，自查、互查、普查、抽查相结合。要将生态乡村活动纳入各级各部门绩效考评内容，作为统筹安排“以奖代补”专项资金、评价使用干部的重要依据，对工作不力的部门和个人严肃问责。要加大新闻宣传和舆论监督力度，做得好的宣传表扬，做得不好的批评曝光，拒不整改的唯领导是问，形成全社会共同关心、大力支持、广泛参与、严格监督的生动局面。

    同志们，我们热爱广西这片土地，热爱生活在这片土地上的人民，就要在“美丽广西”乡村建设活动中焕发我们的热情，付出我们的行动。让我们5200多万八桂儿女携起手来，坚定信心、攻坚克难、艰苦努力，共同建设壮乡人民的美丽家园，共同开创更加幸福美好的生活！