云南 龙敏飞
鲜红庄重的抬头、盖红印章的文尾，本该严肃权威的“政府公文”，却不时让网民感叹“也是醉了”：有请求将犯罪嫌疑人取保候审的，有批评食堂“菜里没有肉”的，有要求完成“罚没”与年终奖挂钩的……不止文件内容“奇葩”，“文山”泛滥程度更是触目惊心。群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩各种文件190.8万个。按每个文件1张A4纸保守估算，连起来长度达566公里，厚度相当于50层摩天大楼。（相关报道见本报今日A1叠18版）
“红头文件”又多又烂，还闹出了很多笑话，背后的乱象可以用一句话来涵盖——“文山”高耸权为径，“红头”无穷利作怪。
众所周知，这些年对于红头文件，各地不是没有压缩过，也不是没有整治过。问题的关键是，今天压缩了这么多，明天又可能诞生更多，“红头文件”有如韭菜一般，割了一茬又长一茬。
事实上，仔细审视不难发现，“红头文件”泛滥的背后，是权力之手的无处不在。很多“红头文件”的发布，并没有征求过民意，不过是领导拍脑袋决策而已。此外，“红头文件”出现违法事实、程序缺乏正义等问题，当前的处罚也大多是撤销了事，决策者并不会因此受到太重的责罚。如此一来，红头文件怎能不如雨后春笋一般冒出来呢？
因此，要破解“红头文件”乱象，首先需在源头上进行规范管理。如在系统内部，对红头文件进行合法性审查；在系统外部，也要进行风险评估，并邀请公众与专家提供参考意见。同时，对不规范的“红头文件”进行行政问责，也是不可或缺的环节，如此，才可形成震慑力，也才能让“红头文件”恢复其权威性与公信力。
