全区党的群众路线教育实践活动总结大会在邕召开

    二、我区党的群众路线教育实践活动成效明显，为改革发展稳定凝聚了强大正能量

    按照中央的统一部署，我区教育实践活动从2013年7月开始，分两批进行，前后参加活动单位共43057个、12.43万个党组织、227.78万名党员。

    中央对我区教育实践活动非常关心。在第一批活动中，把我区确定为李克强总理的联系点，总理两次亲临广西悉心指导，多次作出重要指示，为我区教育实践活动把关定向，倾注了大量心血，帮助我们解决了活动和经济社会发展的一系列重大问题，特别是赋予广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点的重要使命，全力支持珠江-西江经济带发展上升为国家战略，制定左右江革命老区振兴规划，让我们倍感振奋、倍受鼓舞。中央第二督导组和第九巡回督导组，先后对我区第一、第二批教育实践活动全程把关、严督实导，有力推动了我区活动扎实深入开展。

    自治区党委对开展教育实践活动高度重视，把搞好活动作为改进作风、纯洁队伍的难得机遇，凝聚人心、推动发展的强大动力，赶超跨越、富民强桂的有力保障，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真践行“三严三实”要求，牢牢把握中央要求和活动总体安排，聚焦“四风”不走神不散光，积极回应干部群众关切期盼，着力破解“五化”“六病”“五难”等突出问题，将认真负责的工作态度和钉钉子精神贯穿始终，高标准开展、严要求推进，规定动作不走样，自选动作有特色。自治区党委各位常委和人大、政府、政协班子党员领导干部以身作则，带头开展学习调研，带头广泛深入征求各方意见，带头开展对照检查，带头抓好整改落实，亲抓亲促市县联系点和分管联系部门教育实践活动，全程参加并主持联系点班子专题民主生活会，发挥了重要的示范引领和直接推动作用。活动期间，自治区党委和各市县共派出1121个督导组，实现了对教育实践活动督导工作全覆盖。各级督导组和教育实践活动办公室全程精心指导督导，从严把关，确保了活动高标准高质量。各地各单位党委（党组）高度负责、认真组织，各级党组织和广大党员、干部积极响应、全心投入，人民群众热情关注、广泛参与，有力推动了全区教育实践活动深入开展并取得丰硕成果。李克强总理高度评价我区教育实践活动开展得有章法、有特点、有成效，中央第二督导组和第九巡回督导组充分肯定我区教育实践活动有特点、有亮点、有质量。

    （一）注重学习先行，增强思想自觉，党员、干部普遍受到了一次深刻的群众路线教育和作风洗礼。只有正思想之本，才能清作风之源。我区教育实践活动比较实，首先实在学习教育上。我们突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定书目的学习，普遍开展了理想信念、党性党风、革命传统和廉政警示教育，引导党员、干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子找差距、挖根源。深入开展向焦裕禄和身边先进人物学习活动，举办先进事迹主题情景报告会，引导党员、干部见贤思齐。深入开展“换位沉底”活动，组织领导干部到基层一线换位体验，直接感受基层工作之苦、群众办事之难，真正触动了思想。扎实深入的学习教育使党员、干部补了精神之“钙”，除了思想之“尘”，有力增强了转变作风、服务群众的自觉性主动性。

    （二）广泛征求意见，深入查找问题，以整风精神开展批评与自我批评，专题民主生活会开得动真格有辣味。自治区党委对查找“四风”问题态度鲜明，坚持“找不出问题本身就是问题”的导向，从活动一开始就作出决不给“穿小鞋”、决不搞“秋后算账”的承诺，真诚鼓励和欢迎干部群众提意见。各级党组织和领导干部坚持面对面与背靠背相结合，群众提与自己查相结合，面上找与点上挖相结合，通过开会座谈、登门访谈、个别约谈、驻村夜谈以及书面征集、回乡调研、“万人评风”、“网络问政”等方式深入查找问题、听取意见，特别是下到困难多、上访多、矛盾突出、意见较大的地方、单位和群体中去，拉家常、听意见，拓展了找问题的广度和深度，一些过去群众不敢提、不愿提的意见提出来了，一些听不到的真话、实话、刺耳话听到了。为避免查找问题空对空和“大而化之”，在第二批教育实践活动单位普遍开展典型事例分析，组织大家认真梳理近年来各地各单位发生的重大事件和群众反映强烈的突出问题，召开专题会议集体会诊，从具体事例中反思倒查“四风”问题，班子成员把自己摆进去，主动对号入座，自觉认领归账，对大家产生了极大触动。在征求意见、查找问题的基础上，认真写好对照检查材料，领导班子对照检查材料均多次进行集体讨论修改，个人对照检查材料一般都经过十几轮修改，有的甚至修改了20多稿。会前，班子成员普遍进行了认真的谈心谈话。正是因为问题找得准、挖得深、谈得实，坦诚沟通，见人见事见思想，为高质量开好班子专题民主生活会打下了坚实基础。民主生活会上，绝大多数同志都能打消怕的顾虑，开门见山、直奔主题，抛开面子、揭短亮丑，会议开得真刀真枪、辣味十足、见筋见骨、触及灵魂，红脸不翻脸，达到了出汗排毒、强身健体，共同进步、增进团结的目的。大家普遍反映，这次专题民主生活会是多年来最严肃认真、最受教育的一次，也为严肃党内生活积累了有益经验。

    （三）聚焦“四风”狠抓整改，重拳整治作风顽疾，解决了一批多年没有解决的难事，办成了一批群众热切期待的实事好事。以整改开篇，以整改升温，以整改见效，突出实践特色，在解决突出问题上下功夫是这次教育实践活动的鲜明特点。我们把严格执行中央八项规定精神贯穿两批活动始终，从文山会海、吃拿卡要、办事拖拉等习以为常的问题抓起，从公车私用、公款送礼、大操大办等见怪不怪的问题改起，对作风之弊、行为之垢出重拳、下猛药，来了一次大排查、大检修、大扫除。在第一批活动中，全区共查处“四风”问题案件239件，党纪政纪处分56人。今年以来，全区查处违反中央八项规定精神的典型问题371件，处理497人，给予党纪政纪处分149人，起到了警示和教育作用。今年上半年，自治区本级政府采购支出下降26.46%，公共财政预算安排的“三公”经费、会议费、培训费支出下降28.08%。同时，我们突出两批活动单位特点，有针对性地开展了一系列专项整治活动。在第一批活动中，深入开展“三服务、四清理”活动，向机关作风顽症开刀，着力提高行政效能，雷霆整治环境安全隐患，建设美丽乡村，为农村、农民工和企业解决了一些实际困难。在第二批活动中，深入开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动，着力破解群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层强化难等“五难”问题。全区县乡村共建立健全便民服务中心10333个，共为群众解决难题5.6万多件。坚持回应问题抓整改，专项整治抓整改，上下联动抓整改，正风肃纪抓整改，在抓好中央部署的21项专项整治的同时，还针对群众反映强烈的损害涉农利益行为、行政执法部门不正之风、党员干部私搭乱建、党员干部纵酒、基层领导干部“走读”等突出问题，集中开展了8项专项整治，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，干部队伍精神状态和作风状况明显改观，干部群众对教育实践活动的成效总体比较满意。活动开展以来，全区叫停脱离群众、劳民伤财的“形象工程”168项；取消评比达标表彰项目1137个；清退超标配备公务用车2658辆、调整清理办公用房76.23万平方米、停建楼堂馆所105个；违规设立的15家私人会所全部关停；清理清退“吃空饷”人员803人。

    （四）坚持标本兼治，强化刚性约束，初步建立起既“治病”又“防病”的制度体系。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制的重大变革。在两批教育实践活动中，我们在突出抓好问题查找和整改落实的同时，着力抓好建章立制，按照“源头治理、标本兼治，注重整体、重点防范，刚性约束、严格问责”的思路，坚持有什么漏洞就建什么制度，并狠抓执行，切实解决“牛栏关猫”和“破窗效应”。自治区党委常委会从自身做起，带头制定反对“四风”十项规定，并着眼于从严管理干部、解决易发高发作风问题、强化监督问责，制定出台《关于县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》、《从严管理干部的若干意见》、《违反改进作风有关规定问责暂行办法》等制度文件，为加强干部管理监督提供了重要遵循。两批活动单位也结合自身实际，共新建制度15368项、修改15259项、废止3625项，党员、干部行为得到规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。

    （五）坚持两手抓两促进，教育实践活动有力推动了改革发展稳定各项工作。面对“三期叠加”新考验，全区上下把搞好活动同推动经济社会发展有机结合起来，同做好各行各业工作有机结合起来，把广大党员、干部在活动中激发出来的热情转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的强大动力，积极适应经济发展新常态，妥善应对经济下行压力，全区经济社会发展继续保持良好势头，转方式调结构呈现新的亮点。成功举办第十一届中国-东盟博览会、商务与投资峰会和第45届世界体操锦标赛，进一步提高了广西的开放度和美誉度。同时，把开展活动与加强基层党组织建设结合起来，集中整顿了1451个农村和86个社区软弱涣散党组织，着力抓好村（社区）“两委”换届，基层党组织的凝聚力战斗力进一步提升。

    一年多的教育实践活动，让我们参与其中的每位党员都深受教育，让社会各界感受到许多期盼已久的新气象，进一步增强了党组织在干部群众中的威信，极大提振了人民群众对党的信任和信心，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备。在肯定成绩的同时，我们也要看到问题和不足。“冰冻三尺，非一日之寒”，不良作风具有顽固性、反复性、变异性和传染性，形成优良作风不可能一蹴而就、毕其功于一役。应当看到，一些领导班子和领导干部对群众反映强烈的突出问题尚未引起足够重视，整改方案落实还不到位，制度建设流于形式，一些机关门不难进脸不难看但事情依然难办，群众对此还有很多意见，一些部门和领域权力寻租、暗箱操作、中饱私囊等问题尚未完全解决，一些基层组织和党员干部作风粗暴、欺压群众、优亲厚友的情况时有发生，贪污腐化的毒瘤和土壤远未根除，为官不为的懒政惰政情绪在部分干部中有所滋长，少数单位和领导干部在开展教育实践活动和贯彻中央八项规定过程中仍不思收敛、顶风违纪，“四风”问题依然有隐身变形和反弹回潮可能。教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，我们绝不能有过了关、松口气、歇歇脚的思想，必须始终绷紧作风建设这根弦，继续查摆和解决存在的突出问题，继续加大专项整治力度，继续抓好整改措施和各项制度落实，继续严肃查处违反八项规定行为和腐败案件，继续以整风精神加强和改进党内生活，不断巩固拓展教育实践活动成果，持续把作风建设推向深入。