发展优质安全农产品 以满足吃得好吃得安全为导向

以满足吃得好吃得安全为导向

——如何发展优质安全农产品的思考

蒋满元

农业问题的涉及面很广，但具体来说又不外乎农产品的数量问题和质量问题，数量问题关乎需求满足，质量问题关乎市场竞争力和吃得好吃得安全，数量问题与质量问题合起来就是关乎国计民生的大事。数量问题应该说自2004年至今的历年一号文件均有涉及，但今年的一号文件将数量问题和质量问题一并重视，成了一个大亮点。重视农产品质量问题，也就是要以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

1 民以食为天，食以安为先

农产品质量安全，事关城乡居民身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，事关社会和谐和国家的持续稳定发展。随着收入的增加和生活水平的日益提高，人民群众的消费观念已由吃得饱向更加注重农产品品种多样且营养丰富转变，向更加注重消费农产品和食品的清洁安全转变。

近年来，尽管我国及我区在农产品的安全质量生产及经营方面下了不少功夫并取得诸多成绩，但我们仍需清醒看到，现阶段我国及我区农产品质量安全的基础依然比较薄弱，影响农产品质量安全的深层次矛盾尚未根本解决，由农产品存在质量问题引发的食品安全事件时有发生。这就亟须统筹好农产品生产数量、质量与效益之间的关系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。也正是有鉴于此，今年的一号文件在注重以可持续的方式确保农产品数量和质量双安全的同时，还突出强调食品安全的行政责任，把食品安全纳入行政管理绩效的考核评价体系之内。以前农产品质量安全出现问题，更多的是追究个人和经营主体的责任，这次则进一步明确了地方政府属地责任，因而既有利于把农产品质量安全监管责任落到实处，也利于把监管大网真正撒下去，真正让老百姓吃得饱、吃得好、吃得更健康、吃得更放心。

2 制约安全优质农产品生产的主要因素

大力发展优质安全农产品，要从解决制约安全优质农产品生产的主要因素入手，在这方面取得突破。笔者认为，这些主要因素归纳起来有：一是农药、化肥、激素和抗生素不合理使用现象仍不同程度存在，农业面临的污染问题仍比较严重。二是农业生产标准推广实施难度较大。一方面，现阶段我区农业生产单体规模不大，组织化程度不高，农民整体素质不高，按统一的标准进行生产难度较大；另一方面，农业生产过程中重制订轻推广和轻实施现象仍较严重，标准的制订与实施尚未很好对接。三是有利于农产品优质安全生产的市场环境尚未完全形成。从现阶段我区情况看，一方面大多数农产品市场仍未建立和完善准入制度，另一方面消费者无法直接辨认市场上销售的农产品是否真正安全，以至于现实中存在安全隐患与质量低劣的农产品凭借其价格低而往往容易占据市场，而农产品的优质优价目标却难以实现。四是安全优质农产品生产检测体系尚未有效建立，检测手段跟不上现实发展需要。现阶段不仅我区市县两级无公害安全优质农产品检测体系机构尚未有效形成和运作，而且不少地方的农产品批发市场及大部分超市的检测点也未真正建立。