关于我区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

关于我区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

——2014年1月16日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第三次会议上自治区发展和改革委员会

    一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

    （一）经济社会发展预期目标完成情况

    初步预计，全年地区生产总值1.4万亿元，增长10.3%左右；万元生产总值能耗下降3%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降2.5%、2.78%、1.51%，二氧化硫排放量控制在50.41万吨的年度目标以内；财政收入2000.5亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值增长12.9%左右；固定资产投资1.13万亿元，增长21%左右；社会消费品零售总额5117亿元，增长13.3%左右；外贸进出口总额328.4亿美元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入23300元，增长9.7%；农民人均纯收入6790元，增长13%；城镇登记失业率3.3%；居民消费价格指数上涨2.2%；人口自然增长率8.5‰左右。计划执行情况总体是好的，主要经济指标增速保持高于全国平均水平，节能减排约束性指标全面完成国家下达的目标任务，就业、物价、人口等民生社会指标完成好于预期，产业转型升级、“三农”工作、城镇化发展、促进投资、扩大消费、文化发展、区域协调、生态环保、改革开放、改善民生等重点任务完成较好。

    （二）经济社会发展的主要工作成效

    1.经济运行总体企稳回升。出台铝产业升级、产品收储、财政金融支持实体经济发展等一系列有针对性的政策措施，取得了预期效果。在一季度、上半年地区生产总值分别增长10.5%、10.2%的回落情况下，前三季度增速稳定在10.2%，全年回升至10.3%，遏制了经济增速连续下滑势头。工业景气和效益逐步好转，企业利润增长25%以上。

    2.农业基础地位得到巩固。第一产业增加值增长4%左右。粮食总产量超过300亿斤，创8年来新高。特色农产品全面增产，其中糖料蔗增长1.6%，蚕茧增长1.4%，水果增长10.5%，蔬菜增长1.8%，水产品增长5.1%，肉类增长2.2%，木材增长19%。农村生产生活条件改善。水库除险加固开工810座、完工1048座，新增恢复灌溉面积132.9万亩；新建屯级道路4500条3900公里，新增1001个建制村通沥青水泥路；建成人饮工程3982处，解决388万人饮水不安全问题；新建沼气池8万座；新增小水电装机13.1万千瓦，实施农村电网改造升级减轻农民电费负担近8亿元。

    3.结构调整取得新进展。一是工业结构优化提升。工业对经济增长贡献率超过50%，非公工业对工业增长贡献率超过80%。新增1个千亿元产业，冶金、食品产业超过两千亿元；战略性新兴产业增加值增长20%左右；高耗能行业比重下降1个百分点左右。国家基本药物及重大疾病原料药广西基地建设规划获国家批准，柳州汽车城等先进制造业项目扎实推进。淘汰一批落后产能，其中水泥452万吨、铁合金19.87万吨、造纸14.18万吨、铅冶炼2.4万吨。二是自主创新能力提升。工业企业新产品产值增长15%左右，高技术产业增加值增长16%左右；新认定高新技术企业109家。大中型企业研发经费支出增长20%；发明专利受理量突破1万件。中国-东盟技术转移中心落户我区，新增国家级技术创新示范企业、企业技术中心各1家，自治区级研发中心68家、企业技术中心37家，全区创新平台总数达329家。柳州、桂林国家级两化融合试验区通过国家验收，柳州市柳南区获批为国家新型工业化装备制造（工程机械）产业示范基地。首批60家院士工作站启动建设。三是服务业发展水平提升。第三产业增加值增长10%左右。金融机构存、贷款余额分别增长15%、14%左右；旅游总收入增长20.6%；桂林国际旅游胜地建设和国家服务业综合改革试点加快推进；南宁电子商务示范城市建设步伐加快，全区农产品电子商务平台正式建立；我区获批建设国家电子政务外网华南灾备中心；百色-北京果蔬冷链运输专列开通。四是城镇化水平提升。城镇化率达45%左右，比上年提高1.5个百分点，新增城镇人口70万人以上。

    4.内需支撑动力不断增强。一是投融资工作取得新成效。投资结构进一步优化，基础设施投资增长24%左右，更新改造投资增长25%左右；民间投资增长28%左右，占比从上年60.7%提高到63%。新增贷款1711亿元。二是重大项目建设加快推进。新开工重大项目1296项、竣工559项，开、竣工率分别达91.8%和82%，中石化广西液化天然气（LNG）、东风柳汽年产15万辆乘用车等一批重大项目实现开竣工。三是基础设施建设取得突破。建成11条铁路、4条高速公路和1个民用机场，铁路营运总里程超过4500公里，新增高铁营运里程1067公里；高速公路通车里程新增109公里；民用机场增至7个、开通航线212条，民航旅客吞吐量超过1550万人次。港口吞吐量突破3亿吨。新增发电装机容量149万千瓦。四是消费模式优化升级。住宿、餐饮、娱乐等传统消费向大众化理性回归，以家庭宽带、网络购物、手机支付等为标志的新兴消费表现出巨大活力，南宁、柳州、桂林3市列为国家首批信息消费试点城市，全区电子商务交易总额增长30%以上，汽车零售额增长16%左右。

    5.改革开放全面深化。改革方面。一是深化行政审批制度改革，开展清理审批事项和优化办事流程专项活动，取消自治区行政审批事项215项，下放审批权限152项。二是落实结构性财税改革政策，推进“营改增”试点，约3.99万户纳税人受益，减税规模达5.55亿元。三是积极推进地方金融改革创新，新增金融主体109家，滇桂沿边金融综合改革试验区获国家批准设立。四是稳步推进资源性产品价格改革，对燃煤发电企业每千瓦时上网电价下调2.2分钱，对10个市大工业用电恢复执行丰枯水期季节性电价，提高污水处理费征收标准，建立管道天然气购销价格联动机制。五是全面推进医药卫生改革，启动柳州和钦州市城乡居民大病保险试点、覆盖群众630万人，实施第二批县级公立医院综合改革试点。六是大胆探索、先行先试。北部湾经济区实现通信资费同城化，启动银行服务收费同城化。开展个人和第三方支付跨境人民币业务试点，业务量居8个边境省区首位。国有企业、统筹城乡、集体林权、事业单位、社会保障等改革取得新进展。

    开放合作方面。一是以东盟为重点的国际合作深化拓展。第10届中国-东盟博览会和商务与投资峰会成功举办，广西-东盟经济技术开发区升级为国家级开发区，中国-马来西亚钦州产业园确立为两国政府旗舰项目，马中关丹产业园顺利开园，中国·印尼经贸合作区纳入两国经贸合作协议。二是与港澳台、珠三角、西南中南等国内区域合作成果丰硕。桂粤、桂港实现高层互访，与广东省、广州市、深圳市以及一批央企签署深化合作文件，开展“美丽广西港澳行”活动，引进粤港澳合作项目1758个、实际到位资金2200亿元。举办桂台经贸合作论坛、两岸经贸文化论坛。组团参加第九届泛珠大会；珠江-西江经济带发展规划纳入国务院区域规划审批计划；粤桂合作特别试验区规划编制完成；与云南省签署经济合作框架协议。三是开放型经济加快发展。外贸出口额增长20.9%，其中边境小额贸易出口增长44.5%，对东盟出口增长34.8%。实际利用外资超过30亿美元，北海林纸一体化等一批重大外商投资项目落户我区。企业“走出去”步伐加快，对外投资中方协议投资额增长20%以上。

    6.生态环境建设迈出新步伐。一是制定出台广西主体功能区规划实施方案，加大对重点生态功能区的转移支付，指导各地严格按照主体功能定位发展。二是节能减排力度加大。实施燃煤锅炉窑炉改造、余热余压利用等200多项重点节能工程；深入开展万家企业节能低碳行动，363户重点用能工业企业累计节能200万吨标准煤以上。实施污染减排突击行动计划。出台机动车排气污染防治办法。三是循环经济加快发展。柳州鹿寨经济开发区被列为国家园区循环化改造示范试点，南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂竣工试运行，梧州、田东获批为国家循环经济示范市（县），桂林国家低碳城市试点正式启动。四是生态环境保持良好。实施“绿满八桂”造林绿化工程，新植树造林450万亩，全区森林覆盖率达61.8%左右。玉林、贺州两市荣获“国家森林城市”称号。全面开展“美丽广西·清洁乡村”活动，清理垃圾383.3万吨，清洁水源13.72万处，清洁田园3057.8万亩。加强空气、水环境保护，39条主要河流水质达标率95.8%，近岸海域二类以上海水比例95.5%。

    7.民生社会事业全面发展。全区公共财政用于民生支出2402.2亿元，占公共财政预算支出比重达75.3%。一是就业和社会保障服务加强。城镇新增就业51万人，农村劳动力转移就业82.7万人次，超额完成全年任务。全区基本社会保险覆盖率达83%左右。二是社会事业全面进步。改扩建幼儿园583所、增设幼儿园1626所，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别提高到90%、78%、25%。新农合参合率达98.9%，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖。新建1500个村级公共服务中心、100座乡镇无线发射台站，新增通宽带行政村349个，在全国率先推出数字农家书屋，基本建成覆盖全区的数字图书馆虚拟网。人口计生、体育、妇女儿童、老龄、残疾人等社会事业均有新发展。三是扶贫开发加快推进。编制出台广西石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划。深入实施“十百千”产业化扶贫示范工程，覆盖869个贫困村、8.2万户贫困农户。全区共85万人实现脱贫。四是自治区政府为民办十件实事顺利推进。自治区财政筹措拨付资金531.1亿元，完成年度任务的127.2%，建成一批民生工程。保障性安居工程新开工15.1万套、基本建成12.9万套，农村危房改造开工23.7万户，超额完成任务。