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关于我区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

    (三)统筹城乡区域协调发展

    积极稳妥扎实推进新型城镇化。(1)编制实施我区新型城镇化发展规划和重点城镇群发展规划,开展新型城镇化试点,启动修编城镇体系规划。(2)稳妥有序推进农业转移人口市民化。出台统筹城乡户籍管理制度改革的各项配套保障措施,适度放宽南宁、柳州、桂林中心城市落户条件,进一步降低其他设区市落户门槛,统筹推进基本公共服务均等化。(3)坚持中心城市带动战略。以实施南宁轨道交通1号线等一批重大城市基础设施项目为带动,大力推进南宁、柳州、桂林、梧州四个核心城市建设;做大做强其他区域性中心城市,逐步将城区人口10万人以上的县(市)培育成为中等城市。(4)协调发展县城和中心镇。实施城镇化示范县和百镇扶持壮大工程,抓好重点镇特别是国家重点镇、小康示范镇建设,加快推进30个重点镇“五个一工程”和150个重点乡镇“两延伸”村屯基础设施建设,以及乡改镇基础设施项目前期工作。

    统筹推进区域发展。坚持北部湾经济区优先发展,实施一批沿海港口、泊位重大基础设施项目和临港重大产业项目,大力推进临港工业园建设,推动南宁保税物流中心升格为综合保税区,做好北海出口加工区B区一期、钦州保税港区二三期建设及凭祥综合保税区扩容提量,促进经济区同城化发展和口岸通关一体化建设。抓好珠江-西江经济带规划实施工作,着力优化西江沿线集疏运体系,完善西江流域沿江产业布局,加快推进柳来河一体化和桂东承接产业转移示范区建设。整合发展桂西资源富集区特色优势产业,推动百色铝工业、河池水电和有色金属、崇左糖业锰业等特色产业基地做大做强,支持建设国家生态旅游示范区和旅游扶贫试验区,加快编制左右江革命老区振兴规划。

    (四)扎实推进生态文明建设

    (1)落实主体功能区定位,建立空间规划体系,研究制定主体功能区相关配套政策和评价考核体系,开展主体功能区试点。(2)坚持不懈推进节能降耗。抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能,实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程,严格项目节能审查。健全能源消费总量控制和预警监控机制。大力推广“绿色建筑”。(3)大力发展循环经济。突出抓好铝、糖、建材、火电、化工等产业循环经济发展,深入推进钦州港经开区、鹿寨经开区循环化改造以及梧州餐厨废弃物资源化利用无害化处理试点,加快建设梧州国家“城市矿产”示范基地、贺州华润等循环经济示范园区,新认定循环经济示范先进企业或园区20个。加快推进柳州产业废物综合利用示范基地建设。(4)狠抓重点领域污染减排。大力推进火电、水泥行业脱硝工程建设以及规模化畜禽养殖污染防治、机动车氮氧化物减排工作。加快推进乡镇生活污水处理厂配套管网、重点流域和乡镇垃圾中转站建设,力争城镇污水处理率和垃圾无害化处理率达80%。(5)加强生态环境保护。实施“绿满八桂”造林绿化、巩固退耕还林成果、生态文明示范区试点、石漠化综合治理等重点生态工程,力争完成植树造林350万亩,森林覆盖率达62%,森林蓄积量达6.8亿立方米,新建沼气池5万座,新增治理水土流失面积6.5万公顷。(6)深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动。推进100个以上清洁田园活动项目和2000个试点村综合整治项目建设,扩大农村环境连片整治示范范围。

    (五)着力提升开放合作水平

    (1)加强面向东盟的国际合作。积极筹办好第十一届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、21世纪“海上丝绸之路”暨第八届泛北部湾经济合作论坛等重大活动。抓好沿边开放开发,加快东兴国家重点开发开放试验区建设,争取设立凭祥国家重点开发开放试验区,推动南宁-崇左-凭祥对外开放经济带建设。加快完成中越东兴-芒街、凭祥-同登跨境经济合作区总体方案。加快推进“两高、两铁、两桥”互联互通项目。加快推进中马钦州、马中关丹等重点开放合作产业园区建设。做好中国-东盟海洋经济合作试验区的申报建设工作。积极谋划参与21世纪“海上丝绸之路”建设。(2)深化国内区域合作。深入推进与西南、中南、珠三角、长三角等多区域合作,抓好省际、部区、央企合作协议落实,加快两广经济一体化发展,实施粤桂合作特别试验区总体规划,规划建设信都粤桂产业合作示范区。深化与港澳合作,抓好已签约项目落实,加快推进港澳-粤桂-东盟物流集散中心、龙港新城·香港产业园建设。加强桂台经贸合作。(3)进一步扩大对外贸易。调整优化进出口结构,扩大机电产品和高新技术产品出口,增加先进技术设备、关键零部件进口,加快推进国家科技兴贸创新基地和国家汽车及零部件出口基地建设,加大对进出口龙头企业以及海关特殊监管区扶持力度,力争外贸出口额增长14%。(4)加快“走出去”步伐。重点抓好马中关丹产业园现代综合钢铁厂、北部湾国际港务集团收购关丹港股权等对外投资项目建设。

    (六)切实保障和改善民生

    着力抓好就业工作。以高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员援助为重点,统筹做好各类群体就业服务工作。加强自治区级高校毕业生就业见习基地建设。加快推进边境地区0-20公里边民就业、乡村旅游从业人员职业技能、计划生育家庭、被征地农民、农民工、库区移民等专项培训就业工程。加快推进国家基层就业和社会保障基础设施试点项目建设。

    加快完善社会保障体系。以非公经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点,扩大各项社会保险覆盖面。进一步提高养老保险的参保续保率,力争参加城乡居民社会养老保险人数1700万以上。健全城乡居民最低生活保障制度。

    全面发展社会事业。积极发展学前教育,巩固提高义务教育水平,扩大普通高中规模,大力发展职业教育,加快实施农村学前教育推进、义务教育学校标准化建设、中西部高校基础能力建设等重大工程,启动新建幼儿园100所、义务教育学校80所,改扩建幼儿园、义务教育学校项目800个,新建和改扩建普通高中、中职学校70所,扩建高校项目30个。巩固完善新农合制度,深入实施防范艾滋病攻坚、地中海贫血防治攻坚、母婴安康等工程,加强基层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系、全科医生培训基地等项目建设。进一步完善公共文化基础设施,推进“国门书店”建设,建设200个示范数字农家书屋,新建1500个村级公共服务中心,完成20万户广播电视直播卫星户户通;加快推进灵渠、花山岩画文化景观申报世界文化遗产工作;继续提升“漓江画派”等文化品牌影响力;加快推进广西文化产业城、体育产业城建设。广泛开展全民健身运动,承办好第45届世界体操锦标赛。落实国家关于调整完善计划生育的法律法规,全面推进诚信计生。

    保持物价总水平基本稳定。强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制。继续实行鲜活农产品运输绿色通道政策,进一步规范和降低流通环节不合理收费。增加粮食、食用油、猪肉等重要商品储备。继续实行化肥生产用电和铁路运输价格优惠政策。审慎出台政府调价项目,在必要时对猪肉、大米、食用油等重要生活必需品依法实行价格临时干预措施。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。继续降低部分偏高药品价格。强化市场价格监管,加强舆论引导,稳定社会预期。

    切实抓好扶贫开发。实施以产业化为核心的精准扶贫攻坚,深入实施兴边富民行动大会战,推进易地扶贫搬迁和城镇化结合试点,加快水库移民新村及基础设施建设进度,力争减少贫困人口80万人,实现3万人易地扶贫搬迁安置,新建贫困村屯级道路1000公里,重点县、片区县及贫困村农民人均纯收入增幅高于全区1个百分点以上。

    加强社会治理。加强社会组织监督管理,提升基层社区服务管理水平。加快建设社会信用体系,构筑诚实守信的经济社会环境。畅通群众信访渠道,妥善解决群众合法合理诉求,有效预防和化解社会矛盾。全力推进平安广西建设,加强社会治安综合治理。深入开展安全隐患大检查,严厉打击违法生产经营。开展食品药品安全专项整治,健全食品药品监管体系。大力开展民族团结进步创建活动。加强边海防、国防动员和后备力量建设,全面落实优抚双拥安置政策。

    为民办一批实事。继续筹措460亿元资金,在社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等十个方面,实施为民办实事工程。抓好保障性安居工程建设,力争新开工12万套、基本建成10万套,农村危房改造15.6万户。



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