广西新闻网特派记者 李 贤
“赢了官司，却输了钱！”全国人大代表、自治区高级法院院长罗殿龙在两会上呼吁：系统研究解决法律实施过程中存在的类似突出问题。
罗殿龙以建筑行业拖欠工资问题为例说，如果诉讼到法院，经过一审、二审，有的还经过再审，即使赢了官司，时间太久，拖欠工资的老板跑了，判决执行不了，损害了民众的利益，也损害了司法形象。
罗殿龙说，行政执法部门是实施法律法规的重要主体，承担着80%以上宪法和法律赋予实施的权力，涵盖社会各个领域。他们解决问题有快速便捷、资源丰富、手段多样的特点。但目前也存在职责不清、保障机制不健全、监督机制不完善、与司法的职责关系边界不明确等问题。“矛盾一发生，就进入司法程序，前后防线分不清。结果是矛盾在实践中不但不能及时化解，反而留下社会积怨。”
罗殿龙认为，市场经济条件下，民商事矛盾纠纷起因复杂，要运用经济、行政、政策、法律、教育等手段处理好，也可以用综合手段。但现在司法和行政执法各自职能是模糊的。他说，行政执法部门作用很大，应当充分发挥，建议以法律形式确认和规范。
