共促中国-东盟陆路通道互联互通
——访自治区发展和改革委副主任廖小波
广西新闻网记者 黄 信
“在过去的两年里，自由贸易区的发展扩大了中国-东盟双方的贸易合作和投资规模，促进了区域内各国之间的物流、资金流和信息流的互联互通，提高了区域整体的竞争实力。”9月24日，第三届中国-东盟物流合作论坛召开期间，自治区发展和改革委副主任廖小波接受媒体采访时如是说。
廖小波说，目前，广西正在加大对边境口岸陆路通道建设力度，除已建成的南宁至友谊关高速公路及田东至靖西铁路外，百色至龙邦、防城至东兴、崇左至靖西、崇左至水口、隆安至硕龙等高一批速公路，南宁至凭祥铁路扩能改造、防城至东兴、靖西至龙邦等几条铁路也在按照规划有序建设推进中。随着政策瓶颈的突破及这些硬件的提升，将对中国东盟陆路通道建设起到积极的推进作用。
廖小波介绍，中国与东盟各国的陆路通道建设虽然取得了积极进展，但目前陆路通道基础依旧相对薄弱，未能有效满足物流发展的需求。主要表现为以下两个方面：
首先是硬件方面。“陆路通道现代化水平低，基础设施建设不平衡、不畅通、不完善，整体交通网络不发达。例如，各国的铁路未能连成网络，轨道标准的不一致；公路口岸设施的不匹配，运输过程中的转运等不足都增加了运输的时间和成本，极大影响了物流的质量和效率，制约了运输规模的扩大。”
其次在软件方面。“跨境运输、通关等政策机制和标准方面缺乏协调一致，导致运输效率低下；陆路口岸的查验设施科技含量相对较低，各地区技术参差不齐，影响了物流运输的通关速度和安全。另外，在相应监管部门的人员配备上，缺乏边境海关、边境贸易、物流和信息技术等方面的高水平人才。”
廖小波说，中国-东盟陆路通道物流的便利化建设，既要自贸区各国从长远的整体利益出发，统筹考虑区域整体利益的协调，摒弃社会制度的隔阂，共同制定出一个完整的规划和方案，又需要各国政府、企业、部门等多方加强沟通交流，通力合作，按照先易后难的顺序，通过较长时期的不断努力，逐步实现规划方案。
廖小波就广西推进中国-东盟陆路互联互通建设提出自己的建议：
“建立国家、省区、市、县四级层面中国-东盟陆路通道协调机制。建议在国家层面上成立国家便利运输委员会，省区政府、市级政府、口岸所在地及开通国家运输线路的县（市）政府亦应设立便利运输委员会，上下形成合力，推进跨境运输和口岸通关便利化的实施。”
“双边或多边的合作从政府层面向社会层面推进。从世界成功经验来看，双边或多边的陆路通道互联互通首先从政府政策层面入手，在双边或多边政府达成初步共识，并取得政策性突破的情况下，应该将合作的工作向社会层面推进，以使政府之间的政策能够落实到具体的产业和经济合作中。”廖小波说。在合作区域内成立相关的社会团体组织，通过双边或多边社会团体组织的沟通、合作和推进，来实现实体企业的合作和发展。同时，大力支持和鼓励双边或多边实体企业之间的合作，在政策、资源上给予合作企业倾斜。
“加大对中国-东盟陆路通道基础建设的建设力度。”廖小波认为，要切实着力研究“南宁-新加坡走廊”线路的开通，沿线各国共同加大对公路、铁路基础设施建设的投入，努力实现中国与中南半岛陆路通道的无障碍贯通，取得中国与东盟之间的海陆联动，提高物流效率，促使泛北部湾各国早日成为太平洋西岸的经济新增长带。
“进一步优化通关查验流程，提高通关效率。”廖小波说，近些年来，中国-东盟陆路通道的通关便利化得到了极大的提升，但是通关手续繁琐重复，过境运输效率低的问题仍然存在，应从国际通道服务人员、车辆证件办理、口岸通关、保险手续、交通安全和运输等诸多环节，多方面齐心协力，逐步推进中国-东盟陆路通道互联互通。
