玉林市：结对共建谋发展 创先争优求实效

　　二、突出互动性，找准切入点，以共建促共创

　　结对共建，关键在“结”、重点在“建”。玉林市以“先锋承诺大行动”活动为抓手，以城乡党组织和党员结对承诺、践诺为切入点，强化互动性，实现结对党组织和党员齐争共创。

　　(一)城乡结对承诺解难题。根据“以强带弱、以好带差、以先进带落后”的思路，采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”承诺的形式，城乡结对党组织把热点难点问题作为共同承诺内容进行承诺。如博白县亚山镇民富村委门前有一个300多年历史、占地20多亩、涉及群众6000多人的青苗社坛。该镇党委和村党支部把搬迁青苗社坛、建设村级活动阵地作为公开承诺内容，组织全体村干部和党员挨家挨户、反反复复做群众的思想工作，终于成功地把该社坛改建成法制文化广场。目前，全市共有9399个党组织、16.5万名党员签订了“承诺书”，分别占党组织和党员的100%、90%，按规定要求承诺的全部承诺，实现全覆盖。

　　(二)四级联动践诺齐争创。玉林市建立了“先锋承诺大行动”践诺工作十项制度，对一些工作量大、涉及面宽的承诺事项，市、县、乡、村四级党组织从各个方面给予扶持和协调，共同落实承诺事项，形成了上级党组织联动下级党组织，党组织联动党员的践诺格局。全市各级党组织公开承诺4.2万项，已兑诺3.5万项，占84.13%;18.6万名党员公开承诺44.9万项，已兑诺36.8万项，占81.98%。工青妇等群团组织的兑诺率都在80%以上，形成了全社会创先争优的良好氛围。

　　(三)互查互评保争创质量。玉林市组织开展了上级评下级、下级评上级、基层评机关、群众评党员的上下互评、党群互动，双向促进，激发活力的互查互评活动。在领导点评环节，深入推进了“三点三评三公开”活动，“三点”，即深入一线当面点、不同领域分类点、明察暗访随机点;“三评”，即组织(个人)自评、群众测评、领导总评;“三公开”，即点评内容公开、点评形式公开、点评结果公开。到目前，全市市、县、乡共1278名领导干部深入现场点评2658场，领导点评工作“点”出了实效，“评”出了干劲。同时，玉林市组织开展了“万名群众评机关”主题活动，从先锋承诺、机关效能、工作作风、服务质量、廉洁自律、单位形象等六个方面进行评议，触动机关党组织和党员干部的“神经”，进一步改进机关作风，提高机关效能。

　　三、突出灵活性，找准着力点，以共建促组建

　　各级机关党组织通过结对共建，有效地将党建资源实现优化配置、有效对接，努力实现党建工作由“点”到“面”扩大、由“内”向“外”突破、由“上”往“下”延伸。特别是玉林市把“结对共建、先锋同行”活动作为开展创建广西非公有制经济组织党建工作示范市活动的有力推手，以提高非公企业党组织组建率为目标，通过“百日攻坚行动”、“服务直通车”等强有力措施，以共建促组建，提高非公企业党组织组建率。

　　(一)强化措施，服务组建。玉林市采取领导挂点、部门包联、派驻党建指导员等多种结对办法，加强对非公企业的服务和指导，推进党组织组建。一是领导挂点帮建。把组建党组织条件较为成熟但工作较难推进的企业，安排党员领导干部结对联系。今年以来，市县乡三级党员领导干部到联系企业检查指导工作1154次，帮助企业解决难题890多件(次)，赢得了企业主的信任和支持，结对联系的256家企业全部建立了党组织，为整个创建活动树立了标杆、作出了表率。二是部门联系包建。市县机关党组织与乡镇(街道)、村以及非公企业结对共建，实行包联制度，机关党组织在工作指导、人员选派、经费保障等多方面帮助组建。玉州区政府办党支部先后派出12名党员干部，到结对的南江街道指导非公党建工作，并对新成立的每个非公企业党组织给予200元的经费帮扶，今年该街道新建非公企业党组织51个。三是党建指导员促建。全市从结对单位挑选党建指导员5442人、联络员1710人，深入结对非公企业进行指导，加强与企业主的沟通，指导组建党组织。容县结对单位、县委统战部的党建指导员在对县经济开发区台资企业兴雄鞋面厂进行调研时，发现了6名“口袋”党员，先后6次登门拜访企业主做工作，终于感动了企业主，同意建立了党支部。

　　(二)宣传引导，典型带建。玉林市选树了30个市级、38个县级非公党建示范点，评选表彰了“玉林市十佳非公有制经济组织党组织”等一批先进典型。通过结对共建，以宣传引导、典型引路，努力使业主明白非公有制企业党建是非公有制企业长足发展的助推力量，支持非公有制企业党建就是支持企业的发展，加强非公有制企业党建，就是赢得企业明天更好的发展。今年新建立党组织的1737家非公有制企业中，大部分都是经过机关部门单位多次宣传政策、思想引导、真诚服务后建立的。

　　(三)分类指导，灵活组建。玉林市采取多种模式，灵活组建党组织。一是单独组建。对规模较大、党员在3人以上，员工队伍比较稳定的，单独建立党组织。二是联合组建。对规模较小、党员不足3名的企业，按照行业相近、地域相邻的原则联合成立党组织。三是挂靠组建。对党员流动性大、稳定性差、不具备单独组建党组织条件的非公有制企业，引导其挂靠到地域相近的已建立党组织的企业或村(社区)、管理部门等建立党组织。四是依托组建。在流动党员比较集中的地方，依托市场中心、商会、工商联、个协等管理机构，将流动党员组织起来建立党组织。五是区域组建。把非公有制企业党建纳入所在镇(街道)、村(社区)党建的内容，以同业组建、村企联建、村居联建等模式建立党组织。截止12月10日，全市8628家非公有制企业中共有2636家建立党组织1315个，组建率达30?5%，高出全区、全国平均水平，提前实现了自治区提出的4个100%的目标。