桂林市：城乡联动谋双赢 结对共建齐争创

　　在“结对共建、创先争优”活动中，桂林市坚持以建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制为出发点，以提高党员干部务实作风为着力点，以“活动共办、民声共听、贫弱共帮、实事共办”为切入点，做到“三到位、三帮扶、三提升”，努力实现“城乡联动谋双赢，结对共建齐争创”的目标，促进社会和谐发展。

　　一、坚持“三到位”，夯实“结对共建”组织基础

　　桂林市采取“三个到位”举措，确保了“结对共建”活动扎实有效开展。

　　一是组织领导到位。市委建立了领导联村建点和部门包村共建工作责任制，制定市(县、区)委书记、市(县、区)长、副书记、组织部长抓点工作方案。市县两级党委统筹领导，市县组织部门牵头抓总，基层党委具体实施，结对单位积极参与、互帮共建，尤其是各单位主要领导亲自参与到共建活动中，形成了“上下联动、左右互动、协调配合、全员参与”的共建活动格局。市委书记刘君3次深入联系点龙胜各族自治县泗水乡三舍村察民情、解民困、上党课、过党日，为全市结对共建活动作出了表率。目前，全市有50名市级党员领导干部、956名县(处)级党员领导干部、20368名乡(科)级领导干部参与结对共建，建立联系点2336个。

　　二是工作措施到位。市直机关工委制定了《关于开展市直机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动的意见》，按照“机关党组织全部纳入，事业单位党组织多数纳入，企业党组织部分纳入，社区党组织个别纳入”的“四个纳入”原则，要求每个市直机关党组织与本单位的新农村联系村结成“一对一”共建对子。有条件的市直机关与本单位新农村联系村和“整村推进”扶贫定点村结成共建对子，同时主动与社区或新经济、新社会组织等基层党组织联系并结成“一对二”或“一对多”共建对子。目前，全市共有1808个机关党组织与1559个农村、185个社区、288个企业、304个其他党组织建立了共建对子。

　　三是基础工作到位。桂林市在充分整合历年机关党组织与基层党组织、基层单位联点包点工作的基础上，在全市范围内组织开展了机关党组织与农村、社区、企业等城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动，明确了“机关+社区、机关+农村、机关+学校、机关+企业、机关+服务对象”等多种共建方式，全市挑选了2336个基层党组织参与结对共建活动，并把参与“结对共建”的每个机关党组织和基层党组织名单及基本情况建立台帐，在市、县两级组织部门备案，并将结对共建进展情况实行月报制度，为结对共建活动的扎实有序开展打下了基础。

　　二、实施“三帮扶”，创新“结对共建”帮扶模式

　　桂林市坚持互惠互利、双赢共进原则，通过资源共享、项目引进、产业带动、吸纳就业等形式，把强企强村经济优势与共建村发展潜力有机融合起来，创新了“三帮扶”结对共建模式。

　　一是实施“输血式”帮扶，解决生产生活上的问题。帮扶单位把直接投入资金扶助作为帮扶的重要手段，在发展新产业上出“力”、在建设新村上出“资”、在培育新型农民上出“智”、在创造新生活上出“招”、在树立新风尚上出“彩”、在创建好班子上出“谋”。并以“党员进万家”、“创业帮扶”等活动为抓手，明确共建目标、帮扶进度及完成时间，实施挂图作战，深入开展物质、技术、再就业帮扶等活动。龙胜县在全县机关党组织中开展“双千”活动，千名机关党员帮扶千名农村困难群众，全县1032名机关党员到联系村寻找困难户“认亲”结对子，部分村还出现党员“抢亲”的现象。平乐县实施了“十对组织连帮带、百名干部下基层、千名党员示范岗”先锋工程。目前，全市已整合各类扶贫资金1亿多元，实施扶贫项目500多个，修建村屯道路350条800多公里，解决了10万多人行路难，建人饮工程50处，解决2万人的饮水困难，发展优势特色产业6万亩，使贫困村的优势产业达到80多万亩，贫困村人均纯收入可增收13%以上。

　　二是实施“造血式”帮扶，解决创收增收长效机制。帮扶单位本着“换脑子、找路子、促发展”的原则，采取“培训强化学、参观借鉴学、讨论大胆学”的办法，在扩大销售渠道、产业开发、技术引进、投资养殖业、种植业和农产品加工业等方面落实帮扶项目1795个，还积极组织结对共建村到外地考察，协助开展招商引资洽谈合作项目，增强结对村的“造血”功能。兴安县直各结对单位和新农村建设指导员共帮助挂点村联系落实各类项目130多个，项目资金2600多万元，建立溶江莲塘葡萄专业种植等一批“支部+协会”示范基地。市妇联依托各类妇女培训学校和培训机构，根据被帮扶对象的需要，积极开办不同类型的技术培训班培训创业妇女6000多人次，利用妇联妇女小额担保免息贷款政策，发放妇女小额贷款1亿余元，扶持妇女2064人。今年以来，全市共开展农村党员干部和群众各类培训活动1580场(次)，培训人员43900余人(次)，共组织外出参观学习900多次，全市已有50000多名农村党员掌握了1-2门实用技术，涌现出8100多名党员示范户，依托300多个科学发展示范基地，辐射带动10多万农户走上致富之路。