平南县：结对帮扶解民困创先争优促发展

　　平南县在创先争优活动中，着力整合党建工作资源，积极探索、精心创设机关单位与城乡基层党组织实施“组织联建”、“发展联谋”、“先锋联创”的工作机制，通过城乡互动、党群互动、干群互动的“结对帮扶”，实现城乡互助无缝对接，不断激发各级党组织和党员干部的生机和活力，扎实有效地推动城乡党建一体化发展。

　　一、组织“联建”，三管齐下抓共建

　　平南县按照“资源共享，协调一致，相互促进，同创共建”的工作原则和行动方向，充分发挥机关党组织和城乡基层党组织的政治优势和服务优势，不断探索结对帮扶、共建发展的新途径和新方法。

　　一是活动阵地共建。结合“城乡风貌改造”工程的实施，以“村级组织活动场所规范化建设”为契机，在县财政按1?5万元/村投入资金基础上，带动机关捐款20多万元、社会各界捐款10多万元，广泛参与基层党组织活动阵地建设，同时强化管理，加大软件投入，积极发挥党员之家、文化培训等综合功能，增强和提高农村党组织的凝聚力和战斗力。同时，吸收社会资金500多万元，修建村屯水泥路、水利设施等，进一步推动了平南县社会主义新农村建设步伐。通过派驻指导员、联络员，以扩大党组织覆盖面为目的，在全县102个“三百工程”建设项目上建立党组织60多个、新建“两新组织”党组织130多个。

　　二是组织生活共过。通过机关党组织积极与结对帮扶基层党组织进行对接，机关党组织主要领导带领机关党员到农村与结对帮扶村党员一起过组织生活，商讨组织建设、党员教育管理、经济发展、新农村建设等工作，机关和农村党员互相了解、互相学习，增进了感情，增强了机关党员为民服务意识和农村党员科学发展的信心。至目前，平南县共组织191个机关党组织与259个村党组织以“一对一”、“一对多”的形式结对子;在全县288个村(社区)设置群众工作服务站，向农村(社区)派出1000多名干部下乡驻村开展为民解难活动。今年“七一”期间，县四家班子领导带头到联系村上40堂党课。在县四家班子领导带领下，结对帮扶单位党员到基层党组织过组织生活达100%，走访慰问党员群众8560多人。

　　三是党员教育共管。在活动中开展“手拉手”活动，相互帮助做好发展党员、加强党员教育管理工作，健全完善党员考评制，进一步激发机关与基层党组织和党员队伍活力。针对流动党员，构建县—乡(镇)—村(社区)的三级党务管理信息平台，推行流动党员“一表一卡一库”制度，建立健全城乡一体的党员动态管理体系。目前，平南县1400多名流动党员全部纳入党组织中管理。在党员教育培训上，与广西财经学院开展“县校合作”工程，组织专家学者、县委党校讲师、涉农部门技术骨干深入镇村开展巡回授课;组织村“两委”干部参加研究生班、本科生班和大专生班等学历教育等。同时，坚持有计划地选派高校毕业生到村(社区)任职，实施“城市人才反哺农村”工程，引领大学生走向农村，选派了21名年轻党外干部到乡镇挂任副乡(镇)长，从企事业单位公开选拔了20名乡镇副科级党政领导干部，聘任编外村官570多名，聘任编外党务工作者82名等。

　　二、发展“联谋”，四位一体定帮扶

　　平南县紧抓深化“承诺连评、创先争优”活动机遇，大力开展“结对共建、先锋同行”活动，上下联动、凝聚合力、整体推进。

　　一是发展规划联谋。坚持把开展好“结对共建、先锋同行”活动作为提升基层发展后劲的有效载体，组织县直结对部门按照“定规划、定目标、定项目、定措施”的要求，围绕社会主义新农村，指导和协助共建村不断提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道;对整村推进扶贫开发村，指导村级组织深入实施“强村富民”工程，协调相关帮扶部门尽力提供资金、信息和项目等方面的支持，帮助创办1个以上主导产业基地，新增1个以上集体经济收入渠道，力争“全县人均收入三年赶超全国水平”。如，县扶贫办指导同和镇妙客村成立西瓜专业合作社，带动全村90%农户种植西瓜，人均纯收入增加600多元。共建中，全县有152个村引进了适合自身发展的项目，2100余人实行了自主创业。

　　二是村企结对联建。针对平南县非公企业经济资源丰富的特点，组织一批社会责任感强、党建基础好的非公企业党支部与村党组织“一帮一”结对共建，互帮互助，开展“结对共建，先锋同行”活动，如建立一套村企党员动态管理系统，培训一批富余劳动力就业等等，推动企业优势资源向农村流动，使“企业发展、群众受益”。目前，全县非公企业共投入了近500万元帮助结对村开展新农村建设，有50多家非公企业与农村党组织开展“一帮一”结对共建活动。

　　三是技能培训联线。通过协调联系相关职能部门，以法律法规、实用科技、劳务输出等相关知识和信息为内容，每季度在共建村开展1次技能培训活动，尤其保证3年内将结对基层党组织党员100%轮训一遍。同时，采取联系专家重点指导、选派参加集中培训等方式，帮助共建村每年培养3名以上实用技术人才，扶持3户以上“党员致富(创业)示范户”。目前，各级党组织共筹集培训经费50多万元，共举办各类农村党员培训班630期，培训农村党员2?8万多人次。组织1560多名机关党员联系群众1735户，共为帮扶对象解决3870多件具体困难，为结对帮扶对象提供免费信息3850多条。

　　四是长效机制联动。从县情实际出发，按照“党群部门联‘软’村、政法部门联‘乱’村、经济部门联‘穷’村、对口部门联‘特’村”的思路，实行科学结对，实现全覆盖，形成结对帮扶长效机制。其中，对村级组织不健全、“两委”关系不和谐的6个村由组织部、纪委等部门结对;对社会矛盾较多、治安条件复杂的5个村由公安、检察院、法院等部门结对;对自然条件落后、经济基础较差的21个村由财政、农业、林业等部门结对;对地处偏远、基础设施落后的17个村由民政、交通、水利水电等部门结对;对务工经济村、烟叶专业村、生猪产业村等14个特色村则分别由劳动、烟草、畜牧等对口部门结对，真正使结对共建机制实现“专业对村、部门对口”。