在创先争优活动中,灵川县积极探索“以城带乡，结对共建”牵手共建模式，开展“我为灵川发展稳定做点什么、做了什么、做成什么”活动，280个县乡机关、企事业单位与129个村级党组织结对,4320名县乡机关、企事业单位党员干部与5700多名农村党员群众结对，充分激发基层党组织和党员服务群众的积极性和主动性，提升了城乡党建水平，促进了全县经济社会的发展。
一、创新共建机制，确保规范运作
着眼工作持久性和实效性，创新结对共建机制。一是建立“一书、一卡、一本”制度。各结对帮扶单位与各自联系的村党组织签订《共建责任书》，围绕“组织共建、队伍共管、人才共育、发展共赢、困难共帮、资源共享”目标，明确结对共建双方的职责义务，从而达到双方相互配合，双联互促;机关党员干部与所联系户建立《共建明白卡》，明白卡主要记载联系村(组)、结对户的基本情况、主要问题和困难、“共建”目标、措施等。通过建立明白卡，使党员干部需要知道群众需要什么、能为群众做点什么，让困难群众明白自己在哪些方面能够得到帮助;参加结对共建的单位和每个党员干部各一本《“结对共建、先锋同行”记实本》，由结对共建城乡党组织、结对帮扶的城乡党员共同使用;由专人记录开展活动的时间、地点、形式、内容、效果等方面的情况，同时，建立“百姓档案”，把对接访和走访过程中了解到的情况一一详细记录在案。二是建立“四沉四促、进村服务行”制度。搭建“干部进村，民情出村”实践平台，按照“一个村、一名督导领导、一名队长、一支服务队”的工作要求，结合选派新农村建设指导员、科技特派员工作，建立“四沉四促、进村服务行”制度，即“综合便民业务沉到一线，促进服务型党委政府建设和干部作风转变;基层组织建设沉到一线，促进‘六化’建设;矛盾纠纷调解沉到一线，促进社会和谐稳定;优势产业发展沉到一线，促进农民增收”。同时，在全县启动“百队服务百村”活动，扎实做好“三个帮助”，即帮助谋发展、帮助拓市场、帮助发展项目。如海洋乡组建由卫生、计生、农技、司法、民政、农合行、财政等各涉农部门组成“综合便民业务”、“基层组织建设”、“矛盾纠纷调解”、“优势产业发展”服务组，开展各种结对便民活动。三是建立“进村坐班服务”制度。县领导干部按照“六联系”制度，带头不定期到结对乡镇“坐班”，促使矛盾纠纷解决在一线，决策部署落实在一线;乡镇领导和乡镇直职能部门干部定期到村委会坐班,现场办公。坐班时间每个星期1天以上,每个月不少于4天,在坐班工作中，把农民盼办的事、农村需办的事、农业必办的事等作为“农事村办”的服务内容，并接受委托代理群众办事，把过去“农民跟着干部跑”变为现在“干部围着群众转、围着农事转”，把“求我办事”变为“找你办事”，把群众“往上跑”变为干部“向下跑”,让农民办事不出村。今年以来，县乡干部共走访农户48330户，占全县农村总户数74853户的64.6%，为群众代办建房证、低保、两补、合作医疗报销等各项事务2.5万多件(次)。
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