三、民生共解,建立资源开发与群众生活保障新机制
齐心协力改善民生是实施地企共建的最终落脚点。因此,靖西县研究出台了妥善解决涉铝被征地群众的基本生活保障,逐步提高涉铝被征地群众的生产生活水平的相关措施和办法,解决资源开发后群众生活后续保障问题。一是建立了资源开发惠民的经费保障机制。制定了《靖西县地方党组织与广西信发铝电有限公司党组织地企共建扶持资金管理暂行办法》,县财政每年安排800万元作为专项经费,信发铝每年按照每采一吨精矿提取1元钱的标准筹集经费,建立了地企共建扶持资金,重点解决失地农民补偿、缴纳“新农合”参合费、社会保障等民生问题。共建以来,地企双方共落实经费1500万元,实施凌晚屯200多户整体搬迁工程;开展周边村屯危房改造1060户;组织开展了失地农民调查,补偿了已征未补或多征少补用地90亩;维修和新建运矿路、屯级路9条;建设人饮工程2处;将1087户5346失地村民列入低保对象。二是积极为民办实事。结合全县十件为民办实事工程,利用企业资金优势,积极帮助共建村屯实施村级组织办公场所、村屯水、电、路等基础设施建设项目。如渠洋镇塘麻村与信发氧化铝厂结对共建后,企业把改善该村基础设施作为共建主要内容,先后投入240万元,新建塘麻村“两委”办公楼一座,面积为600平方米,配套农家超市、图书室、幼儿园、卫生室、养老院等社区化服务场所;完成塘麻屯环屯路1.2公里;开展塘麻屯62户房屋城乡风貌改造和25间危房重建,改善了基础条件。
四、和谐共创,营造地企良性发展的新环境
良好的社会治安环境是地企和谐发展的重要保证。靖西县把“地企共建”与“农事村办”、“农情乡解”、作风整顿等活动结合起来,通过加强党委政府与企业、企业与群众之间的沟通和联系,建立地企和谐发展的长效机制。一是畅通群众诉求渠道。信发铝成立了群众诉求受理部门,加强与群众的沟通;各相关部门转变作风,积极深入基层,采取召开群众座谈会、发放问卷调查表、约谈企业负责人等方式,共召开群众代表座谈会15次、发放调查表1500多份,认真倾听和收集群众的合理诉求。二是构建双方化解矛盾纠纷的新机制。成立了联合调解委员会,以“农事村办”“农情乡解”为平台,积极开展法制宣传教育,认真开展“大接访、大调解”活动,协调相关部门开展矛盾纠纷化解工作。共建以来,共解决涉铝周边5个乡镇21个屯群众涉及征地补偿、水电路等基础设施建设方面问题76项。三是建立治安联防机制。在政法部门的牵头下,组建车间及村级维稳信息员队伍,加强维稳信息沟通,狠抓社会治安综合治理,联合查处社会治安案件,全力维护铝周边的社会稳定,营造了和谐的环境,推动了企业的和谐征地。9月份,在信发铝征地工作中,得到了周边村屯的大力配合,20多天完成征地160多亩,为氧化铝生产线恢复正常生产提供充足的矿源保障。
通过开展“组织共建、发展共谋、民生共解、和谐共创”的地企共建活动,信发铝、地方党组织、周边群众之间的信任互助关系得到了加强,形成了共同维护边疆和谐稳定、共同发展进步的强大合力。
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