在开展深入学习实践科学发展观活动中，来宾市紧紧围绕“推动来宾科学发展，建设桂中新兴城市”这一主题，以推动新一轮思想大解放为先导，以解决影响和制约科学发展的问题为重点，紧扣“四保”抓手，突出实践特色，确保学习实践活动取得扎实成效。
坚持解放思想，努力用科学发展观理清思路、形成共识
今年以来，在全球金融危机的影响冲击下，来宾市冶炼、制糖、电力三大支柱产业受到很大冲击，经济社会发展面临严峻挑战。来宾市主要领导经过认真反思，认为这其中虽然有新建市基础差、底子薄、后发展等客观因素的影响，但最根本的还是全市各级领导干部在思想上对科学发展观的认识还不够深、不够透，最关键的还是在工作中对科学发展观的把握还不到位、不全面，最重要的是在体制机制上与科学发展观的要求还不符合、不适应。
该市以开展学习实践科学发展观活动为契机，首先在深化理论学习、广泛调查研究、深刻查摆剖析上下功夫，努力用科学发展观理清思路、形成共识。
一是广泛开展“继续解放思想，推动科学发展”的主题教育活动。组织百堂党课讲科学发展、邀请百名领导谈科学发展、设计百个专题论科学发展，先后邀请70多位区内外专家学者做报告400多场，邀请160多名市、县党政领导和部门负责人在报刊、电视等新闻媒体上谈感想、谈思路、谈措施，设计融入北部湾经济区、西江经济带、桂中经济圈等近500个专题并组织开展讨论，使广大党员干部深刻认识到：越是后发展欠发达地区、越是新城市，越要科学发展、和谐发展、跨越发展。
二是深入开展“服务基层入千村，谋划发展问百姓”等调研问计活动。来宾市向自治区四家班子领导、离退休老领导以及区直部门、高校、科研院所发放征求意见函。市四家班子领导带头深入到乡镇、企业、工地开展调查研究，在调查研究中掌握实情、找准问题、创新思路，提出解决问题的对策，取得了一批有分量、有价值的调研成果。各级党员干部也纷纷走出机关，进百企、访千村、入万户，问需、问计、问政、问策于民，办实事、做好事、解难事，推进“保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头”的各项工作。通过广泛征求社会各界的意见建议，找准了经济总量偏小，发展不够充分，发展成果惠民还不够到位，政策性制约瓶颈有待进一步突破等突出问题。
三是扎实开展“谈心交心找不足，查摆剖析挖根源”活动。各级领导班子成员之间、干部与党员之间、党员与群众之间，灵活运用上班面谈、下班访谈、电话互谈、网络约谈等方式，查找领会科学发展观要求上有哪些偏差、推进科学发展观措施上有哪些问题、服务科学发展观动力有哪些不足。在民主生活会上，各级领导干部带头自我批评查摆问题，深刻剖析查明根源，带动全市上下形成“查摆问题不怕揭丑、剖析原因触表及里、制定措施敢动真格”的良好氛围。同时开展代表委员评议、专家学者评议、服务对象评议、下级单位评议、同级部门评议分析检查报告活动。尤其是将市委领导班子分析检查报告在当地报纸上刊发，以求完善形成上级满意、群众认可、指导性强的分析检查报告。通过查摆剖析，在保持政策连续性的基础上，把来宾的发展定位为“建设广西新兴的现代化工业城市”，把发展战略调整完善为“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”，力争在发展特色工业和现代农业方面成为全区的标兵。
突出实践特色，以超常思路、超常措施促经济企稳回暖
面对金融危机冲击带来的严峻形势，来宾市把“四保”工作作为当前最重要的实践，果断采取措施，狠抓项目建设与投资拉动，逐渐扭转经济下滑的被动局面，实现企稳回暖平稳增长。
一是拓宽渠道增加活力，破解发展后劲难题。创新招商引资方式，委托自治区招商局、各民主党派广西区委以及各地驻广西商会为来宾“代言”招商；主动邀请各地客商、企业集团到来宾参观考察、寻求合作；同时创新项目落地督办机制，实行快速落地变通机制和三位一体招商服务机制，全方位扩大招商引资。今年以来，来宾市招商引资到位资金达62亿元，其中区外到位资金的增幅连续两年位居全区第一。
二是拓宽领域创新方法，破解建设资金难题。及时成立了金融办、项目推进办和企业贷款担保公司，将分散在各部门的融资政策研究、企业上市管理、担保机构监管等职能有效地整合起来，拓宽领域搭建政银企合作互通平台。今年以来，已争取到金融放贷75.82亿元，招商引资到位资金62亿元。帮助48家停产、半停产企业恢复生产，全市158家规模以上停产、半停工业企业减少到22家。
三是改善服务提高效能，破解项目审批难题。全市259个重大项目都安了排1名市领导和1个机关单位联系跟踪；37个城建重点项目都安排市四家班子领导和正副秘书长分别联系。成立市项目前期审批协调工作组，实行投资项目联合审批、电话预约审批等高效审批方式，在行政服务中心现场审批，提高办事效率；充分利用市、县两级电子联网的政务服务体系，把市级部分行政审批权下放到各县（市、区），实现联合协调、联合审批、联合监督，提高了行政效能。今年已举行项目集中联合审批5次，有182个项目得到现场审批，涉及资金70多亿元。
四是转变作风讲求实效，破解征地拆迁难题。针对项目落地“老大难”，来宾市采取“5﹢2”、“白+黑”等超常规措施，变群众上访为干部下访，与群众零距离接触、面对面交流，真心为群众办实事、做好事、解难题，赢得群众的支持配合，今年已完成项目土地储备1万多亩。
通过努力破解项目建设难题，大大加快了项目建设进程。今年1-8月，来宾市全社会固定资产投资完成104.03亿元，同比增长70.6%，新开工项目309个，1000万元以上在建项目355个；中钢集团和八一铁合金有限公司成功完成重组，新企业发展规划投资将达104亿元，力保到2010年总产能达到150亿元；年内总投资52亿元的城市建设项目已取得重大突破，规划30栋18层以上高楼已开工建设27栋，并有部分封顶完工。引水入城、柳南高速公路来宾出入口扩建、三桥和四桥、教育园区、新火车站等重大项目正在加快推进。
在项目投资的强力带动下，来宾市经济开始呈现企稳回暖态势，今年1-7月，全市固定资产投资完成100.12亿元、同比增长72.9%，规模以上工业增加值4.8亿元、同比增加19.5%，社会消费品零售总额36.99亿元、同比增长19.0%。
做到以人为本，使发展成果更好地惠及广大人民群众
针对劳动就业、农民增收、人畜饮水、社会保障、教育医疗卫生等诸多涉及群众切身利益的民生问题，来宾市坚持尽力而为、量力而行，既统筹兼顾，又重点突破，千方百计解决好群众最关心、最迫切解决的突出问题，使发展成果更好地惠及广大人民群众。
一是加快水利设施建设，改善农业生产和人畜用水条件。来宾地处桂中旱区，桂中人民祖祖辈辈饱受旱灾之苦。今年以来，该市一方面加快建设和完善中小水库、渠道等基础设施，投资5.31亿元建设211处农田水利工程，完成47座中小型水库除险加固和节水改造任务，兴建农村饮水安全工程283处、完成实施22处土地整理项目、完成30万亩的“吨糖田”水利灌溉任务。另一方面积极向上级请求支持，多次赴北京向国家发改委、水利部等部门汇报工作，力争桂中治旱工程早日上马建设。目前，国家发改委已经明确批复同意实施总投资达23.35亿元的一期工程，相关后续工作正加紧进行。
二是扩大就业渠道，建立保障体系。针对中小企业停产关闭、下岗失业人员增多、农民工返乡生活困难的问题，来宾市及时组织开展“千名返乡农民工经纪人培养行动”、“万名返乡农民工技能提升行动”及“促进就业、为您服务、帮您解难”为主题的就业援助活动。截至7月底，全市新增劳务输出6万多人；城镇新增就业1.36万人，完成全年任务的113％；全市15.12万返乡农民工有13万人实现转移就业。同时不断完善城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等制度。
三是加强农村社会服务设施和管理体系建设。首先，加强农村文化体育设施建设。来宾市农民群众历来喜爱文艺体育活动，唱山歌、演壮剧、打篮球等文体活动长盛不衰。但由于投入少、设施缺，农民群众需求无法得到满足。为此，该市启动了“求乐、求知、求技”文化惠农工程，筹集资金1.5亿元，为全市724个行政村均统一配套建设一个文艺舞台、一个灯光篮球场、一个科技文化卫生综合活动室，成立一支农民文艺队和一支农民篮球队。随着文体设施的不断完善和群众性文体活动的蓬勃开展，打架、聚赌、迷信的少了，打球、唱戏、读书的多了。第二，抓好乡村硬件设施建设。实施“扶残安居”计划，对全市1848户农村贫困残疾人危房进行改造；加快推进新农村建设，做好主要公路沿线100个村屯的规划设计，完成100个村屯的巷道硬化建设，为1万户有建房能力和意愿的农户提供免费设计、统一购料等服务。第三，开展关爱基层工程活动。针对乡镇干部住宿条件差、交流干部无住房的问题，来宾市投入2374万元建设乡镇干部周转房，使交流的乡镇干部安居乐业。针对村级办公设施简陋、无办公场所的问题，投入688万元用于村委会办公室建设，较好地解决“有地方办事”的问题。针对村干部待遇偏低问题，按每月人均1000元给予补助，解除了村干部的后顾之忧。
建立长效机制，努力提升科学发展的保障能力和发展后劲
该市着力从体制机制上突破影响科学发展的瓶颈问题，探索建立符合客观规律、有利于科学发展的长效机制，努力提升科学发展保障能力。
一是建立健全提高执行落实能力的体制机制。针对抓项目搞建设职责不清、任务不明、力量分散等突出问题，来宾市建立完善市领导组织协调工作新机制，成立了8个重点工作指挥部，每个指挥部有一名以上的市委常委牵头抓总，工作效率得到明显提高；针对项目资金、征地拆迁难题，该市实施了市领导、市直单位领导联系重大项目和市四家班子正副秘书长联系城建项目工作制度，及时增设工作机构、灵活调整部门职能，有效解决存在问题。
二是建立健全公共投入保障的体制机制。准确把握改革发展与改善民生的关系、经济建设与社会建设的关系，努力构建改善民生服务体系。制订出台了《应对当前经济形势做好劳动保障有关工作的实施方案》，建立就业的社会援助制度；建立健全企业职工工资保障机制和劳动争议案件处理机制，全面建立覆盖城乡的医疗救助制度，不断完善社会救助体系；贯彻落实国家义务教育经费保障新机制，构建无缝隙全覆盖中职教育体系；实行财政划拨一点、争取上级支持一点、整合部门资金解决一点、发动社会捐助和群众自筹一点的办法，落实农村文化建设联系帮扶责任制。
三是建立健全维护社会稳定的体制机制。针对黑恶势力猖獗、治安事件频发、偷盗行为增多等突出问题，来宾市整合公、检、法、司等部门的力量，实行联席会议制度，出台了《关于建立社会治安管理长效机制的决定》和《来宾市社会治安管理长效机制配套制度》等18个文件，加大了工作力度，促使全市的治安环境大大好转，形成了社会治安管理、维护社会稳定、夯实政法综治基层基础等方面工作的长效机制，企业对来宾软环境满意度的评价从全区的第11位上升到第5位。
四是建立健全科学考核评价体制机制。为形成“人人想干事、人人干成事”的良好发展氛围，来宾建立健全科学考评体系。推行市领导“五个一”目标管理责任制，充分发挥领导率先垂范作用；在市直部门实行“六个一”目标管理考评，重点对21个市直经济社会部门落实发展目标量化考核；在2008年度考评中对金秀瑶族自治县实施“差别考核”取得良好效果的基础上，今年又对忻城县和来宾华侨投资区实行了“差别考核”，确保县域经济因地制宜、科学发展。此外，该市还在市直机关科级干部中推行交流轮岗，综合考量干部能力和岗位需要等因素，进一步形成干事创业的良好氛围。
在学习实践活动的强力推动下，来宾市重大项目建设力度进一步加大，经济社会各项事业发展全面提速，工作亮点不断呈现。活动开展以来，先后有全国平安农机创建工作会暨广西创建平安农机现场会、全国乡镇农民体育健身工程试点工作现场会、全区村级篮球场建设暨整合村级社会事业项目构建综合服务平台试点工作现场会、全区返乡农民工农业开发培训现场会、全区招商引资大兑现工作现场会等重要会议在该市召开，对来宾坚持科学发展取得的成绩给予了充分肯定。
