新华网北京４月９日电（记者刘铮）国家发展和改革委员会体改司司长孔泾源近日表示，现有垄断局面只是暂时的，垄断行业的长期存在不符合市场经济规律，要通过改革打破垄断，引入更多新的竞争主体。［全文］
===垄断对公共利益的四大危害===
■危害一：存在给公共财产造成巨大损失的隐患
近几年来，国家审计署对部分垄断企业进行了审计，结果发现了大量违法活动。比如，原国家电力公司在决策失误造成重大损失方面，损失或潜在损失金额达78.4亿元，国有资产流失45亿元。
■危害二：加剧了整个社会的收入分配不公
广州市曾统计，2005年前三个季度，分行业计算，收入最高的前五大行业中，实行垄断的行业就占了四个，公共管理和社会组织、金融业、电力、煤气及水的生产和供应业、电信等行业的员工平均收入，比全市平均水平高出一两倍。这还不包括垄断企业丰厚的福利如住房、汽车、旅游等。尤其值得注意的是，从统计数据可以看出，这些年来，不少垄断行业员工平均收入水平高出各行业平均水平的幅度越来越大。可以说，垄断对于目前的社会收入不公，要承担相当大的责任。
■危害三：导致价格居高不下，恶化了低收入群体的生活状况
在近一年的时间里，全国有数百个城市以“亏损”为名，不同幅度地提高了水、电、煤气等民生用品的价格，并且下一步还可能继续调高这些商品与服务的价格。这些企业的理由是价格过低，企业经营困难。然而，事实上，这些垄断企业员工可能享受比其他行业高得多的工资和福利收入。而这些商品与服务价格提高，受冲击最严重的，正好是那些农村和城镇低收入群体。
■危害四：阻碍了市场化改革，降低了中国经济的竞争力
垄断企业为了维护其垄断地位，或者通过游说政府，或者通过各种方式给决策者施加影响，以维护其垄断特权地位。垄断企业不断扩大其垄断地位，限制了民营企业的生存空间。这不利于中国经济的技术进步和产业升级，更阻碍了创新型国家的建设。
===垄断行业“坚冰”正破===
■电信业
从国家发展和改革委员会了解到，国家有关部门将深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。
日前，信息产业部与建设部发布的《关于进一步规范住宅小区与商住楼通信管线及通信设施建设的通知》规定。
■民航业
那些正在公开或是秘密筹划引进国际战略投资的航空企业老总们，可以安心地继续进行谈判了，因为民航总局局长杨元元成为了他们的“靠山”
对于航空公司而言，自身的垄断性让他们“逢亏就想涨价”，缺乏内部挖潜的压力和动力，而相关企业的垄断也让他们付出了难以承受的代价。
■铁路业
铁道部有关部门正在抓紧完成《铁路建设条例（草案）》《铁路旅客运输条例》和《铁路货物运输条例》起草工作，将有关铁路投融资改革政策、政府监管责任、市场秩序规范以及保障投资者权益等内容逐步形成行政法规，为推进铁路投融资改革提供法制保障。
“铁老大”最近对社会资本的频频召唤，已经得到了各方的积极响应。曾经被国家长期垄断的铁路市场，正在被越来越多的社会资本“染指”。
■石油业
继去年中航油对国内航油市场的垄断被打破后，国务院又于近日批准了４家新企业从事国际航行船舶保税油供应，打破了中国船舶燃料有限责任公司近３０年来独家经营的局面。
天然气进出口权被国有石油三巨头垄断多年的格局终于由一家民企打破。上海东方早报记者昨从新奥集团证实，该集团旗下新奥能源销售公司日前已获商务部批准成立，新奥由此成为国内第四家获得天然气进出口权的企业。
===垄断行业做出服务承诺 百姓叫好===
新华网北京３月２９日电（记者刘铮）电信、铁路、民航，这些非公有制经济通常难以企及的重要服务业，如今市场准入将进一步放宽，引入竞争机制，实现投资主体多元化。２８日国家发展和改革委员会透出的这一重要政策信息，意味着垄断行业的大门，正在向非公有制经济渐渐打开。
新华网北京２月６日电（记者任芳）来自电网、通信、民航、旅游等四个行业的１４家中央企业６日联合发出倡议，２００７年在中央企业全面开展“优质服务年”活动，并向全社会做出了优质服务承诺。
新华网成都４月８日电（记者海明威）中国银行业协会的各会员银行终于将停止收取用卡跨行查询费用了。这是一件于民、于社会有益的好事情。
附： 《关于加快发展服务业的若干意见》全文
国务院关于加快发展服务业的若干意见
国发〔2007〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据“十一五”规划纲要确定的服务业发展总体方向和基本思路，为加快发展服务业，现提出以下意见：
一、充分认识加快发展服务业的重大意义
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。为此，必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。 详细进入>>
