【地评线】桂声网评：优化布局，水运强国再启新征程

沿海和内河港口航道是国家综合立体交通网的重要枢纽节点和通道，在建设现代化产业体系、推进高水平对外开放中具有重要作用。前不久，交通运输部印发《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》（以下简称《意见》），提出15项举措，进一步优化提升全国水运设施网络，高质量构建现代化港口与航道体系。

眼下，《意见》的出台，标志着我国水运行业从大国向强国的转变迈出了坚实的一步。面对资源环境的长期约束，水运行业必须更加注重生态、低碳和以人为本的发展理念，强化沿海港口的“强韧性”和内河水运的“强通畅”，提升绿色智慧安全发展水平。持续优化我国水运基础设施的布局，将为实现水运行业的高质量发展奠定坚实基础。

提升能级，打造世界级港口群。据悉，沿海港口在我国外贸运输中扮演着举足轻重的角色，承担了90%的外贸运输量。党的十八大以来，我国沿海港口发展取得了显著成效，基础设施总体规模保持世界第一，海运供应链保障能力不断增强。然而，与世界先进港口相比，我国港口在枢纽辐射能力和现代航运服务功能方面仍有一定差距。《意见》的出台，正是为了解决这一问题，明确了下一阶段沿海港口规划建设的新任务，即推进国家港口枢纽体系建设，促进港口群向“世界级”迈进。比如，通过加强区域协同、统筹沿江沿海、巩固提升香港国际航运中心地位等措施，我国沿海港口将进一步提升能级和辐射带动作用，更好地服务国家高水平对外开放和全球供应链稳定。

转型升级，推动高质量发展。百年变局加速演进，经济全球化浩浩荡荡，国际形势的不稳定性和不确定性对我国重要能源和原材料物资供应链稳定提出了更高要求。“要充分发挥主要港口在外贸和大宗物资运输中的骨干作用，强化重点货类运输系统码头有效供给。”当前，我国主要港口将更加注重保障粮食、能源、产业的海运供应链稳定，提升储备应急调配能力。在岸线高效利用、加快发展铁海联运等多式联运、智慧绿色港口建设等方面，《意见》提出了高质量发展的重点任务。从独立发展向一体化融合转变，从依靠传统要素向依靠新质生产力驱动转变……由此，将推动沿海港口从追求速度规模向注重质量效益转变，水运强国持续增益经济社会高质量发展。

打通堵点，夯实联通体系。作为综合交通运输体系的重要组成部分，内河水运具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的优势。经过多年建设，我国内河水运在综合运输体系中的地位大幅提升。然而，与规划目标相比，国家高等级航道仍有约8000公里待建，内河主要港口枢纽辐射能力和临港产业集聚能力仍需加强。聚焦这一问题，我国将加快打通堵点卡点，持续夯实联通体系。突出长江、西江、京杭运河战略通道作用，加速长三角、珠三角重点区域的带动效应，打通影响全局并能显著降低物流成本的关键节点 ，畅通直达重点产业基地、工业城镇的干支联通网络，将进一步提升我国内河水运的通达性和效率，降低物流成本，促进经济发展。

积极引导，开启水运新篇章。当前，我国水运行业正处在加强基础设施建设、着力扩大有效投资的关键时期，《意见》的出台，正是对水运建设项目起到积极引导作用。优化港口航道的布局，提升港口的发展能级，推动港口的转型升级和高质量发展。持续打通内河水运的堵点卡点，夯实联通体系，提升内河水运的通达性和效率……有力“有运”的举措，将有助于我国水运行业迈向高质量发展新篇章，更好地服务国家战略和经济社会发展大局，相信，我国水运行业将迎来更加美好的明天。